“检调对接”若干问题探析.pdfVIP

20 11年第1期 县龙江省政法管理干部学院学报 No ．1 2011 ( 总第88期) J our nal of He i l ongj i an g Admi ni st r at i ve Cadr e Col l ege of Pol i t i cs And Law ( um No ．踞) “检调对接 ”若干 问题探析 彭新华 ( 绍兴市人民检察院，浙江绍兴3 12000) 摘要： “检调对接”是检察机关在立足检察职能、化解社会矛盾 的司法实践中概括 出来 的新名词 。 “检确对 接 ”是 “枫桥经验”在检察执法环节 的创新和发展 ，两者在理论和实践意义上都有相互紧密 的传承关系。 “检调对 接 ”在职能范围和模式选择上有其独自的特点。 关键词：枫桥经验；检 调对接；传承关系 中图分类号：DF ／I 文献标志码 ：A文章编号：100 8—7966( 2011) 0 1—0112一03 “检调对接”是近年来检察机关在立足检察职能、化解 调解或执行和解，并对轻微刑事案件从轻处理的一项工作 社会矛盾的司法实践中概括 出来 的新名词∞，在此 以前 ，尽 机制圆。这种观点主要是从检察职能对接和机构对接两个 管有关 “检调对接”的具体实践活动 ，如刑事和解 、民事调 方面对 “检调对接 ”的解释 。这种解释 同第一种观点一样 ， 解 、息诉等工作一直在不同程度地尝试与探索，但是从概念 在机构对接 问题上难 以有统一的做法 。当然．这两种观点 上并没这种提法。对 “检调对接”的一些基本认识 问题进 对实行这种检调对接模式的地方来说也许是行得通的，但 行探讨分析具有一定现实指导意义。 是检调对接具体模式不排除地方性特色的，各地可能有各 自的做法 。所 以．笔者认为，比较通用的定义方法可 以从机 一、 “检调对接”的含义及其必要性认识 制对接和职能对接两个方面进行归纳，即检调对接是指检 “检调对接”的出现如 “枫桥 经验”一样，不是偶然的， 察机关对轻微刑事案件、控 申信访纠纷、民事 申诉执行和解 也不是 “想当然 ”地创造一个新名词，而是 中国现实社会发 案件，在当事人 自愿 申请下，进 行有组织的、规范化的、非诉 展到特定历史阶段的客观需要，也是中国特色检察事业可 讼式的调解处理的一种工作机制。这种定义或许更能揭示 持续发展的必然要求 。 “检调对接”毕竟是新生事物，司法 不同检调对接模式 的实质与共同特点。 理论界对此并没有太多论述，也没有一个统一的定义。因 在当前构建和谐社会的历史背景下，探索与践行 “检 此，至于什么是检调对接的 问题，可谓仁者见仁 ，智者见智。 调对接”工作机制很有必要 。首先 ， “检调对接 ”符合中华 不同的人从不同的角度去理解会有不同的结论，不同的检 民族 “和为贵”、 “息讼”的社会心理和情结。 “和解 ”、 “调 调对接模式，也会产生不同的认识 。一种观点认为 ，检调对 解 ”自古以来是我国处理法律纠纷的司法形式，这种方式 接是将检察工作与 “大调解”机制相衔接 ，充分发挥检察机 主是中国历史所说的 “劝讼”、 “息诉 ”，其最终 目的是使当 关和大调解机构 的积极作用，以此来化解社会矛盾 ，促进社 事人相互和解，因而个人间的和睦以及社会的团结得以恢 会进步的工作方式。这种观点主要是从机制对接和机构对 复至冲突发生以前的情况⋯ 。当前我 国正处在社会变革 接两个方面对 “检调对接”所作的解释 。如果从机制对接 转型期，种种新型社会矛盾增多，特别是当前弱势群体 的合 上