法律监督的现状分析及优化建议.pdfVIP

20 11年第1期 县龙江省政法管理干部学院学报 No ．1 20l l ( 总第88期) J our nal of Hei l ongj i an g Admi ni st r at i ve Cadr e Col l ege of Pol i t i cs And Law ( um No ．髓) 法律监督的现状分析及优化建议 杨苹 ( 河北省唐山市滦县人 民检察院，河北唐山063700) 摘要：在法律监督实践中，检察机关还面临不少难题 。首先是法律规定不完善；法律规定滞后，监督存在盲 区；其次，检察系统内部监督机制有待完善；再次，缺乏检察官职业保障机制 。要解决这些 问题应该从制作相关的 法律监督法律行规，增强检察人员抵御外部干扰 的能力、减少检察人员的后顾之忧 ；建立完善的检察职业保障机 制和检察内部监督机制，不断优化外部监督环境等方面而入手。 关键词：法律制度；监督机制；职业保障 ；外部环境 中图分类号：DF052文献标志码：A文章编 号：1008—7966( 2011) Ol 一00 13一03 全面加强和完善检察机关诉讼监督工作机制、努力促 争的要求尚有差距，办案取证能力不够强 ，办案水平与经济 进司法公正，是党 中央 的明确要求和人 民群众 的迫切愿望， 社会发展形势还不能完全相适应 田。四是有的检察人员法 对于维护社会主义法制统一、尊严和权威、维护社会公平正 律监督能力不够强，法学理论水平和对法律的认知程度在 义、促进社会和谐稳定具有十分重要的意义 。近年来，检察 检务实践中未能有效地发挥 。五是经费不足和案多人少 问 机关在开展诉讼监督工作方面取得的成绩各界充分肯定。 题 比较突出。近年来办理案件数量大幅上升，办案经费支 但是在诉讼监督实践中，检察机关还面临很多的问题，与诉 出增长较快，办案经费难以满足办案工作的发展需要 ，由于 讼监督的 目标与要求还存在着相当大的差距。 办案经费不足，办案 的科技含量跟不上客观现实的需要 ，制 约着法律监督工作的开展。尤其在基层院案多人少的矛盾 一、 目前法律监督中存在的主要 问题 仍然存在 ，在一定程度上影响了检察法律监督职能发挥 。 ( 一) 不愿监督 ( 三) 不敢监督 不愿监督与干警的思想认识有关。少数干警社会主义 出现不敢监督 的情况，既有检察制度方面的原因。也有 法治理念不够强，一是体现在法律监督意识上 ，就案办案， 着深刻 的社会原 因。 重点放在对实体上罪与非罪、此罪与彼罪、重罪与轻罪 的监 1．缺乏检察官职业保障机制 。 目前 中国并没有建立起 督，忽视对程序上的执法行为、执法过程 、执法效果的监督 。 完善的检察官职业保障机制。检察官极易因为职业行为而 二是有的干警在自侦案件取证中，执法观念还没有从根本 遭受不公平待遇 。部分检察人员对法外因素考虑过多、顾 上转变 ，重实体 、轻程序现象或多或少存在 ，导致有的案件 虑重重，或者受到外界干扰过大，导致其不敢坚持原则 ，有 取证不合法 ，工作被动 。效果不佳 。三是有 的干警在法律监 时候甚至悖离法律行事 。 督工作 中，存在着怕得罪人 的思想 ，重配合轻制约的现象还 2 ．地方党委 、政府 的干预 。一些地方党委、政府对检察 不同程度存在。 工作乃至司法工作的干预是一个长期存在的现象，这直接 ( - - ) 不能监督 导致检察机关无法独立行使职权 。 与现行的