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油气资源型城市技术创新体系构建 　　[摘 要] 建设区域技术创新体系是提高资源型城市技术创新能力、促进资源型城市转型发展的有效途径。大庆市是依托石油资源的开发而发展起来的城市，其经济结构较单一，大量的科技人才和研发资金集中于资源型企业，地方企业和中小科技企业技术创新能力不足。基于生产系统模型建立的大庆市技术创新体系包括5个子系统，各子系统之间是相互联系、相互作用的。在油气资源型城市技术创新体系的构建中，要发挥政府的引导和激励作用，加强科技中介服务体系建设，提升中小科技企业的创新能力，推进产学研的合作创新，提高技术创新系统的开放性。 　　[关键词] 大庆市；资源型城市；技术创新体系；生存系统模型 　　[中图分类号]F270 [文献标识码]A [文章编号] 1673-5595（2013）03-0018-05 　　资源型城市是因资源而建、依资源而兴的资源依托型城市。进入21世纪以来，由于资源日益枯竭，资源型城市的经济社会发展面临严峻挑战，传统的资源消耗型发展方式难以为继，亟须经济转型和结构调整以谋求可持续发展。资源型城市转型的本质在于改变以资源开采和初级加工业为主导的单一产业结构，大力发展接续产业和替代产业。技术创新是突破资源约束的根本手段，是驱动产业结构调整的内在动力[1]。而建设和完善区域技术创新体系，是大力推动技术创新、提高区域创新能力的根本途径。在资源型城市转型发展中，需要依托区域创新体系促进技术创新，带动接续产业和替代产业的大力发展。因此，资源型城市技术创新体系的建设具有重要意义。 　　一、文献综述 　　目前，国外关于区域技术创新系统的研究，主要集中于技术创新系统的组织结构及创新过程和运行机理[23]，尚未针对资源型城市的技术创新系统进行研究。国内对资源型城市技术创新系统的研究也处于起步阶段，王元月和纪建悦针对计划经济体制下的资源型城市技术创新系统存在的问题，提出了一种适应市场经济的资源型城市技术创新系统[4]。张承谦、王云飞和胡晨从技术、融资、人力、信息和创新政策、社会中介服务等方面，对资源型中小企业技术创新的外部支撑体系进行了探讨[5]。李柏洲、薛凌针对资源型城市的特征和资源型城市的技术创新系统存在的问题，提出了资源型城市技术创新系统的结构及构建策略[6]。董秀荣对资源型城市技术创新的运作流程和运行机制进行了探讨[7]。田红娜分析了资源型城市创新体系组织结构存在的问题，提出资源型城市应培育基于创新网络的创新体系[8]。常瑛和赵俊平提出了完善大庆市科技创新体系的对策[910]。 　　已有的研究论证了建立与完善技术创新系统是资源型城市转型的必由之路，并初步构建了理论框架，对资源型城市的技术创新体系建设提供了一定的理论指导。但是，目前的研究仍存在一些局限性：一是提出的资源型城市技术创新系统，普遍没有突出资源型城市的特征，而是适用于任何类型的城市技术创新系统；二是没有深入分析技术创新体系中，各创新行为主体在功能上的差异性。鉴于此，本文拟以黑龙江省大庆市为例，针对资源型城市技术创新体系的特点，研究资源型城市的创新行为主体及其相互之间的关系，以期为资源型城市技术创新系统的建立和完善提供理论指导。 　　二、大庆市技术创新体系的现状 　　大庆市是依托石油资源的开发而兴建和发展起来的城市。目前，城市经济仍以石油开采和石油化工为主导产业，经济结构较为单一。随着石油可采储量的日渐减少，城市面临着“矿竭而城衰”的威胁。大力发展替代产业和接续产业，及早实现产业结构的转型升级，对大庆实现城市可持续发展意义重大。而调整产业结构实现产业转型，离不开完善、合理的技术创新体系的支撑。大庆市经过多年的技术创新体系建设，取得了很大的成绩，但目前也存在着一些不足。 　　（一）大庆市技术创新体系的构成 　　技术创新的主体。大庆油田公司、大庆石油管理局、大庆石化公司等资源型企业创新资源丰富、创新能力较强、创新活动活跃。这些公司通过建立企业技术中心、完善企业技术创新体系，形成了较为健全的技术创新机制。同时，大庆市的高新技术产业蓬勃发展，大庆市16个各类专业科技园区进驻企业2000多家，其中，国家级高新技术企业发展到92家。但是，大庆市高新技术企业的技术创新能力和实力较弱，创新人才和资金严重不足。2007年，大庆市共有大中型工业企业51家，其中7家大型企业的科技人员有19047人，占大中型工业企业的967%。 　　中国石油大学学报（社会科学版） 2013年6月第29卷 第3期 高翠娟，等：油气资源型城市技术创新体系构建技术创新的支撑机构。大庆市有高等院校8所、科研院所及分支机构87个，为技术创新提供了人才和知识支撑，但高校和企业的合作还比较少；科研机构的力量比较薄弱，而且专业比较狭窄。自高新技术产业开发区建成以来，大庆市建立了高新技术创业服务中