苏州何以脱颖而出.docVIP

苏州何以脱颖而出 　　“李光耀世界城市奖”是新加坡政府设立的一项国际性大奖，被喻为城市规划界的“诺贝尔奖”。2014年6月2日，这一奖项颁给了中国江苏省苏州市。 　　创建于2009年的“李光耀世界城市奖”，每两年颁发一次，旨在表扬对创造宜居、富有活力及可持续发展的城市社区做出卓越成就和贡献的个人或组织。在苏州之前，西班牙毕尔巴鄂和美国纽约曾获得该奖项。 　　今年，来自全世界的36座城市申报了本届“李光耀世界城市奖”。苏州市以环金鸡湖中央商务区、平江历史街区、石湖景区工程为重点案例，结合轨道交通、公共自行车系统、独墅湖高教区等方面优势，综合展现苏州城市转型、历史文化的传承与保护，以及城市宜居与可持续发展，最终脱颖而出。 　　获奖之后，苏州市市长周乃翔接受了《财经》记者专访。 借鉴新加坡经验 　　《财经》：苏州市为何能在众多候选城市中脱颖而出，获得本届“李光耀世界城市奖”？ 　　周乃翔：苏州之所以获奖，缘于我们长期坚持创新的发展理念，这与“李光耀世界城市奖”所提倡的“城市转型”和“创新新的模式和标准”评选标准也不谋而合。 　　改革开放以来，苏州经历了从上世纪80年代乡镇企业崛起，到90年代开放型经济引领，再到进入全面协调发展并向基本实现现代化迈进阶段。可以说，苏州改革开放30多年以来的发展靠的就是创新。苏州未来的发展，特别是转型升级，也要靠创新。 　　苏州始终坚持规划与管理并重。自上世纪80年代中期以来，苏州先后进行了三轮城市总体规划的修编，在推动城市发展与转型、促进历史文化保护与复兴、开展生态保护与修复、加强宜居城市建设与管理等方面采取了一系列措施，既打造了优美宜居的生态环境、又保持了完整的文化遗存，也推动了经济转型升级和创新发展。 　　奖项组委会也认为，“尽管面临着中国快速工业化和城市化进程中的诸多挑战，苏州克服了重重困难，通过几个阶段的转型获得了繁荣的经济，并保存了其著名的文化和历史遗产。苏州城市发展的经验解决了目前中国城市发展中的很多共性问题，可以给其他城市提供借鉴。” 　　《财经》：苏州和新加坡在上世纪90年代就合作成立了苏州工业园区。两国政府主导的这次合作，给苏州带来了什么？ 　　周乃翔：1992年，小平同志南方谈话中对新加坡的治国经验给予了认可。1994年，两国决定开发建设苏州工业园区，这次合作，给苏州创造了一次巨大的机会。苏州举全市之力，利用这个机会，迎来了自己城市的历史性更新，它给苏州带来的内容是极其丰富的。 　　这次合作为苏州这座古城注入了发展现代经济的自信。通过中国与新加坡双方财团合资成立苏州工业园区开发有限公司，今天叫苏州工业园区开发股份有限公司，简称CSSD。CSSD主持了早期苏州工业园区的规划、招商、建设，在园区管委会指导下，召集了中新两国的优秀人才，组建了经验丰富的管理团队，投入资金，成功组织了园区的启动和发展。 　　这次合作也为苏州带来了与国际接轨的城市开发建设全程管理的软件，也就是一套适应市场经济体制的城市管理的制度安排。这套以亲商为核心的管理软件，消除了原来中外经济交流方面的一些障碍，使得苏州工业园区在我国对外经济技术交流合作中轻装上阵，后来居上。 　　经过20年的发展，苏州工业园区建立了自己的人才队伍、积累了发展现代城市经济的经验，在中国新型城镇化的背景下，形成了可以向外输出、推广的人才和管理优势。 　　中新合作持续至今，是苏州工业园区自身不可或缺的优势和特色。新方对园区仍发挥着重要的参与、指导、协调作用。近几年来，中新双方每年都要举行双边协调理事会，由两国副总理牵头，带领各自的相关部门，为苏州工业园区的发展指引方向、出谋划策。 　　《财经》：就苏州工业园而言，苏州学习、借鉴、改良了哪些新加坡的经验？现在也有很多国内城市的市长到新加坡等国学习城市规划、建设、管理经验，作为较早接触并借鉴国际经验的城市，你对兄弟城市有何建议？ 　　周乃翔：苏州工业园区借鉴的新加坡经验主要包括：城市规划建设和管理的经验、经济发展的经验、公共管理的经验。它分为三个层次： 　　第一个层次，主要指城市规划建设和管理，体现在城市发展近期和远景规划、土地的开发和利用、基础设施的建设和管理、环境的治理和保护、信息的收集处理和应用、招商引资、工商行政管理等方面。 　　第二个层次，主要指新加坡政府机构管理裕廊工业镇的经验，以及促使企业在经济活动中有序竞争、相互合作、和谐统一的做法。包括经济发展战略、高新技术发展、劳动管理、公务员管理、公积金管理、市场中介组织及旅游、海关、财税工作等。 　　第三个层次，主要是行政管理体制改革、政府职能转变，立法、司法、执法和廉政肃贪，社会保障、文化、教育等方面的经验。 　　我们感到，苏州工业园区的学习借鉴工作主要凸显了三大特点： 　　一是构建运作模式。建立