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探究中国“草根慈善”发展存在的问题及对策 　　摘要：慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，也是构建和谐社会的重要基础，而“草根慈善”近年来成为中国慈善的重要组成部分，并成为当今国内社会关注的热点。我国“草根慈善”组织是自发成立并自主开展的活动，缺乏政府背景和市场背景，其发展也面临众多问题。本文以“南京爱心妈妈”为例，通过“以点带面”对“草根慈善”进行研究，总结发现国内“草根慈善”发展存在的问题，为中国“草根慈善”健康化发展奠定理论基础及理论指导。 　　关键字：草根慈善南京爱心妈妈问题对策 　　 1.“草根慈善”的概念和内涵 　　 　　国内外学术界对“草根慈善”概念仍无准确界定。“草根”一词来自英文“grass roots”的直译。“陆谷孙主编的《英汉大辞典》把grass roots单列为一个词条，释义是：①群众的，基层的；②乡村地区的；③基础的，根本的。由此在社会学领域中引申出两层含义：一是指与政府或决策者相对的势力；二是指同主流、精英文化或精英阶层相对应的弱势阶层”[1]。在现实生活中，慈善一词的涉猎范围很广，它既指人与人之间的关心、帮助的行为，又指人对人的一种心态，包括同情心、怜悯心等，还指整个社会、民族的一种事业，即当人对人的关系、爱护与同情，已经由个体发展到全社会的共同行为和共同心态，慈善就具有了社会心理、社会伦理道德和社会行为的意义[2]。慈善在英文中有两种解释翻译：起初一直是以“charity”来描述慈善，1976年《国际社科百科全书》正是以“philanthropy” 替代“charity”作为慈善的正式名称。显然，“philanthropy”的意义更加深远，它不仅是对穷的帮助，更有大爱、博爱的意思，更加契合慈善的本义[3]。 　　综上所述，本文将“草根慈善”定义为：由群众、基层人士自发组织、开展的，向非企业的组织和个人无偿提供帮助的社会性行为，对社会行为、社会心理具有一定的启发思考和借鉴作用的非政府非营利组织。它的发育程度是衡量社会自治、社会活力以及公民社会发展的重要指标。 　　 　　2.“南京爱心妈妈”的发起及影响 　　 　　“草根慈善”的兴起和发展是现代慈善理念的传播运行的必然要求。现代慈善的核心理念是：慈善的社会本位和慈善的公民权利本位，即：行善是一项公民权利，体现一个社会的公民精神。慈善项目是通过“草根慈善”组织自身的专业化、规范化的操作来完成的，善款善物募集方式和善款善物的来源以及慈善项目的选定和执行等也无不体现了慈善运作机制的社会化；其弘扬了志愿精神，倡导公民互助，展现了社会道德文化力量。其次，慈善的公民权利本位即公民的自觉自愿行为，公民精神是现代慈善得以发展的人性基础和社会基础。“草根慈善”作为一种民间行为，以公民的慈善心为道德基础。慈善活动通过将分散在公民手中的财富或其他社会资源集中起来服务于社会，集中表达了公民的意愿。草根组织显然已经具有了改变社会结构的意义，他们将促成公民社会基本力量的形成，他们正在唤醒公众意识、推动公民参与及塑造公民文化，培育着公民社会建设的社会资本[4]。 　　“南京爱心妈妈”作为一个“草根慈善”组织，同时作为官方慈善的重要补充体，凭借其自身的民间性、及时性等优势，成为了促进社会和谐发展的中坚力量。该组织主要由“80后”的南京爱心妈妈组成，她们通过名为“南京爱心妈妈群”的民间爱心救助网络QQ群，利用业余时间从事一项困难的工作：救助14周岁以下、家庭贫困的大病儿童。自2010年底成立以来，该组织会员达2000多人，筹集资金近200多万元，已经全面救助或联合救助了60多名贫困家庭的病患儿童，并且成立了实体救助机构“南京市浦口区博爱之家”（如图1）。 　　图1 “南京爱心妈妈”组织运作图 　　3.“南京爱心妈妈”发展中存在的问题 　　 　　为分析“南京爱心妈妈”发展过程中存在的问题，课题组对南京各大区域的不同群体进行了问卷调查，并对“南京爱心妈妈”进行多方访谈。本次问卷采用自编的问卷，以抽样调查方法选取调查对象。共发放问卷370份，回收问卷346份，有效问卷293份。其中，男性占44.03%，女性占55.97%，在目标总体中5.80%的人加入到了“南京爱心妈妈”组织，94.20%的人没加入该组织。本文采取SPSS17.0软件对调查数据进行分析。 　　3.1资金不足 　　调查结果显示，资金来源主要有5大部分，其中群内与社会捐款占总体的49.2%（如表1），而群内成员均为普通的爱心妈妈，无固定的企业捐款和政府拨款，导致该组织的资金严重不足。访谈结果显示：部分企业试图通过帮助该组织获取商业利益，“南京爱心妈妈”为了保持组织的草根性，拒绝此类企业的帮助，同时也失去了部分企业的资金支持。随着“南京爱心妈妈”知名度的提高和组织的不断成熟，越来越多的贫