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西方公共外交传播方式及其启示 　　〔摘要〕 西方公共外交是政府“大外交”格局的重要组成部分，主要有人际传播、组织传播、大众传播等传播方式。西方公共外交的传播方式培育了强大的思想智库，传播了西方价值观，适应了地缘安全需求，确立了西方文化的比较优势，提升了国家软实力。但其单边主义的总体外交、说教式的单项信息传播方式以及文化霸权语境在一定程度上限制了公共外交的传播效果。西方公共外交传播方式对当今中国公共外交有着重要启示：坚持防御性公共外交传播模式，准确把握政府角色；运用双向传播或多向传播的对话传播方式，转变话语体系；营造多元化公共外交传播主体格局，培育智库、市民社会以及非政府组织；加强公共外交传播平台建设，开展国际教育与文化交流；创新公共外交传播手段，抢占大众媒体舆论阵地。 　　〔关键词〕 公共外交，传播方式，传播效用，启示 　　〔中图分类号〕D616 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2014）02-0078-05 　　公共外交是政府“大外交”格局的重要组成部分，随着全球化的发展、非政府组织作用的凸显及其信息科学日新月异的发展，各国已越来越意识到开展公共外交以提升软实力对国家兴衰的重要性。党的十八大第一次明确提出中国将扎实推进公共和人文外交。大力推进公共外交的发展，将能极大增强中国的政治影响力、经济竞争力、形象亲和力以及道义感召力。近年来，国内学界开始关注西方公共外交理论与实践的研究，本文不惴浅陋，拟对西方公共外交的传播方式及其效用进行较为系统的梳理，以期对中国特色公共外交体系的建构有所裨益。 　　一、 西方公共外交的传播方式 　　在西方建构主义国际关系理论视角下，公共外交关注的对象不再局限于“权力政治”，而是将“心灵政治”放在突出的位置，即将建构主义强调的角色、身份、认同的理想付诸实施，非官方人物和机构与其他国家民众之间的交往，获得他国的理解和认同，追求本国信息、知识、文化、价值、观念、法制和道德等“心灵政治”的影响力和主导性。西方公共外交作为凸显国家软实力的重要路径和展示平台，以外国民众为传播受众对象、以文化价值观和本国内政外交为传播核心内容、以塑造良好国家形象，增强国际影响力，塑造“心灵政治”为传播主旨，其传播方式主要有人际传播、组织传播、大众传播等。 　　（一）人际传播。西方公共外交的人际传播主要是指通过思想库等舆论精英的人际关系所开展的外交活动。在西方国家的一些科研机构、高校存在着一批被称作智库的非政府机构和个人，他们专注于公共政策尤其是公共外交政策的研究。思想库以其独特的非官方身份，在双边和多边外交事务中努力发挥作用力，直接或间接地影响着政府外交决策，尤其是在国际冲突或国际争端中，通过非官方的、非正式的外交接触，以达到增进理解、寻求共识、化解矛盾的作用。西方学者将思想库视为除政府外交外的最重要的“第二轨道外交”的重要组成部分。思想库凭借自身的学术独立性、批判性、创新性以及学术影响力和舆论影响力，既可以作为政府外交的补充，也可以在发生国际矛盾与冲突时充当双边或多边关系中政府间的调停者。西方国家认为公共外交本质上是一场“思想与心灵之战”，而思想库便是公共外交思想的“孵化基地”和“议程设定者”。西方主要资本主义国家借助思想库的国内国际平台推动崭新的全方位的公共外交，积极参与预防性外交、解决国际争端，以助推其全球战略目标的实现。在美国，智库广泛影响着美国内政外交的重大决策，被称为“影子内阁”，智库成员与美国政界相互交流，一方面智库精英到政府机构任职；另一方面政府官员退休后加入智库，蓄积人脉资源，充当政府智囊，通过著书立作、学术交流、成为媒体意见领袖等方式引领舆论，为政府公共外交服务。 　　（二） 组织传播。西方公共外交的组织传播主要是指由政府资助组织的科教文化交流等国际项目和由各类非政府机构组织的国际交流活动。国际科教文化交流活动一方面可以使西方国家有机会与他国直接进行思想和信息交流，构建一个有国际影响力的传播网络；另一方面对项目参与者实施强有力的影响，增强其对西方国家的认同感。教育文化交流和国际信息传播齐行并举、统筹发展，是西方国家开展和实施公共外交的重要经验。美国教育文化交流活动包括富布赖特项目、汉弗莱项目、英语教育和美国研究项目、国际访问者项目、市民交换项目、文化和青年交流项目等。近年来，美国政府还重新启动在外国公共场所建立“美国中心”和“美国角”的计划，直接面向外国公众开展公关宣传活动。德国充分借助歌德学院等作为其对外文化交流平台，大力发展传统媒体和新媒体，提升对外传播的范围和水平。法国将人文交流作为公共外交的切入点，通过法语教学、文化产业、社会交流和国际广播等渠道，传播法国价值观，进而塑造了法国文化大国的国际形象，并在国际社会发挥了相应的政治影响力。在西方国家，政府部门一般只是公共外交