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谈新刑诉法背景下提高证人出庭率 　　摘要：证人出庭作证对刑事诉讼庭审活动的顺利进行起着重要作用，然而一直以来证人出庭作证难是困扰司法实践活动的一大难题。新刑诉法明确了证人在特定情形下出庭作证义务等相关规定，缓解了我国证人出庭作证难问题。为进一步提高证人出庭率，有必要结合实践中存在的问题找出新刑诉法相关规定的不足之处，探究具体对策。 　　关键词：新刑诉法；出庭作证；对策 　　作为刑事诉讼证据之一的证人证言具有不可替代性，它既有助于查明案件案件事实，也有利于庭审活动的公平公正，素来受到广泛的重视，然而在司法实践中，“证人作证出现了“三难”，即通知证人到案难，到案后说实话难，再通知其到法庭上接受质证更难”“证人出庭率尚不足5%”。[1]证人出庭率低既有主观方面原因诸如法律意识淡薄、害怕打击报复、顾虑社会人际关系等，客观方面原因诸如证人权利义务不对等、证人保障及保护制度不到位等，新刑诉法中关于证人出庭作证的规定有利于缓解了证人出庭难即出庭率低的问题，但是仍然存在不足之处。 　　一、 新刑诉法关于证人出庭作证规定的缺陷 　　1、 证人保护制度不健全。 　　（1）保护范围狭窄。 　　《刑诉法》第六十一条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。”此处“近亲属”指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹，保护主体除证人以外仅限于近亲属，范围未免过于狭窄。实践中， 可能遭遇打击报复的人不仅限于近亲属，如证人的孙子女或祖父母等，甚至还有可能是与其关系极为亲密的朋友。为了充分保护证人，应当扩大保护主体的范围。 　　新刑诉法规定，只有危害国家安全犯罪、恐怖活动组织、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等严重犯罪案件的证人才能享受第六十二条的保护措施。以上犯罪在基层院管辖范围内的一审案件中并不常见，且现实中其他案件证人遭威胁、伤害的情况屡见不鲜，若其不能够受到法律的保护，那出庭作证的概率必然下降。此外，为了更好地保护证人，除了以罪名区分外，还应联系当地风俗、案件性质、案件情节等综合考虑。 　　（）保护原因狭窄。 　　新刑诉法第六十二条规定的四类犯罪中作证的证人及其近亲属的人身安全面临危险时，公检法机关应当采取相关保护措施，据此，财产安全存在隐患不在保护范围之内。笔者认为，证人本人财产权、名誉权、人格权的安全都与其利益息息相关，若犯罪嫌疑人利用关系对证人财产安全构成威胁，如某公司老板为某受贿案证人，犯罪嫌疑人利用自己的权力关系网对其公司贸易刻意刁难，影响正常交易；又如，散布谣言，肆意毁损证人的人格、名誉，则证人出庭作证必然有所顾虑。 　　（1） 保护部门分工不明确。 　　人民法院、人民检察院和公安机关承担保护证人的职责，但新刑诉法及司法解释均未明确分工。在司法实践中公检法保护证人大多出于办案需要，彼此这间缺乏沟通衔接，可能会出现保护空档。[]各部门分工不明确，具体如何保护证人，相关司法解释也没有详规定细则。 　　、 证人保障制度不健全。 　　新刑诉法第六十三条规定同级财政保障“证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用”，同时规定“有工作单位的证人作证，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇”。法律虽然给予证人一定的保护，但是具体操作中还存在问题：（1）当地方同级财政无法保障时该由谁支付补助费用；（）单位如果克扣工资应当承担何种法律后果，同级财政是否应当给予其误工费。 　　二、 提高证人出庭率的相关对策 　　1、加强法制宣传教育，提高证人出庭作证的法律意识 　　意识支配人的行动，为使证人配合出庭作证，增强其法制意识是很有必要的。学校、单位等可以定时组织学习有关普法教育的文件、文章，如法官、检察官等可以任法制副校长、法制副村长等，以案释法，让公民置身于法律文化的氛围中；学校中还可以多组织模拟法庭，并邀请非法律专业的同学旁听，扩大受众范围；城市政府或农村村委会可以举办与生活息息相关的法律知识竞赛，并由当地财政拿出专项资金发放奖励，以提高市民的参与度；公安、检察院、法院可以以短信温馨提式的方式向市民进行普法教育，如春节期间让市民们注意防抢防盗等。（下转第9页）研究之窗如何运用新媒体推动检察工作健康发展如何运用新媒体推动检察工作健康发展研究之窗如何运用新媒体推动检察工作健康发展 　　杨俊 　　（四川省乐至县人民检察院，四川 资阳 641500） 　　当今时代，数字技术、互联网技术、通讯技术迅猛发展，网站、论坛、贴吧、QQ、微博、飞信、微信等新型媒体不断推陈出新，人与人之间的交流日益广泛、快捷、频繁。社会公众已学会并习惯用新媒体行使自己的“知情权、参与权、表达权、监督权”，许多重大事件与问题，因曝光而真相大白；一批重大贪腐案件，因网上举报被查处；也有一些小事，因处理不当，引起轩然大波。