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饮用水安全 城镇化之路的关键 　　农村城镇化，是指在推动农业现代化和农村工业化的同时，参照城市经济、技术和社会标准，在广大农村建设中小城镇。城镇化建设是农业人口向城镇地域集中和农村地域转化为城镇地域的过程，是农村经济发展的必然趋势，是经济社会发展和工业化的必然结果。城镇化建设过程中也面临着诸多问题，如人口增长过快、土地资源短缺、土壤污染、地面沉降、乡镇工业污染、饮用水安全等，其中饮用水安全问题是一项直接关系到人民群众切身利益、与人民群众生产生活息息相关的重要问题。 　　城镇居民饮用水安全是指城镇居民能够及时、方便地获得足量、清洁、负担得起的符合《生活饮用水卫生标准》（GB 5749）要求的生活饮用水。但我国目前在农村城镇化建设过程中仍存在一定的饮用水安全问题，这与一些地区在推进农村城镇化建设过程中盲目扩大城镇建设，只建地面建筑、忽略饮用水相关设施建设有关，也与农村城镇化建设过程当地的水资源环境状况直接相关。 　　我国的水资源短缺现实 　　目前，饮用水短缺是饮用水安全问题中比较突出的方面，也是我国在农村城镇化建设过程当中面临的一个主要问题。饮用水短缺包括水量型缺水和水质型缺水。水量型缺水是指可供应的饮用水数量不能满足人们日常生活的最低需求量。水质型缺水是指可供给的饮用水质量不能满足《生活饮用水卫生标准》的要求（即某个或某些指标不能达到标准要求）。我国在“十五”和“十一五”期间，曾针对农村饮用水短缺问题开展了大量工作，使得农村地区饮用水短缺问题有所缓解。但在我国农村城镇化建设过程中，由于一些自然和人为因素，使得饮用水短缺所导致的饮用水安全问题仍是我国农村城镇化建设过程中面临的主要问题。 　　水资源短缺——我国淡水资源匮乏，是世界上13个人均水资源贫乏国家之一，仅为世界平均水平的1/4。且分布不均，南方多、北方少，东部多、西部少，山区多、平原少。受季风气候的影响，我国降水时空分布不均、年际间变化大，无论北方还是南方，普遍存在冬干、春旱等季节性缺水问题。西北、华北、东北的大部分地区，经常出现大旱或连续干旱，地下水位下降，许多泉水、溪水、河流断流，对农村饮用水水源影响极大，尤其是浅井枯干失效问题严重。 　　同时，我国又是一个多山丘国家，山丘区地形复杂，农民居住分散，南方深山区取水困难，浅山丘陵区季节性缺水严重，属工程性缺水；北方山丘区不仅取水困难、季节性缺水严重，甚至难以找到地表水和地下水，属资源性缺水。 　　水质不达标——受水文地质条件以及开矿等人类活动影响，沿海区、低平原区、湖区、河套、洪泛区、山前洼地、矿区等易沉积地区，部分地下水有害矿物质成分高，如氟、砷、铁、锰或含盐量超标，这些水或感官性差、或不能直接饮用、或长期饮用后会对身体健康造成损害，甚至可能会导致氟中毒、砷中毒等地方病，因此，水质型缺水问题严重。 　　生活饮用水水质标准提高——修订后的《生活饮用水卫生标准》（GB5749 -2006）已于2010年全面实施，与原来村镇执行的《生活饮用水卫生标准》（GB5749 -85）和《农村实施准则》（1991）相比较，水质指标由35项增加至106项，其中10项指标实施了更加严格的限值，即：氟化物由1.5mg/L调整为1.2mg/L、氯化物由450mg/L调整为300mg/L、硫酸盐由400mg/L调整为300mg/L、溶解性总固体由2000mg/L调整为1500mg/L、总硬度由700mg/L调整为550mg/L、铁由1.0 mg/L调整为0.5 mg/L、锰由0.5 mg/L调整为0.3 mg/L、色度由30调整为20度、浑浊度由20NTU调整为5NTU、总大肠菌群由27CFU/L调整为不得检出/100mL。水质指标项数的增加和部分指标限值的严格化在提高生活饮用水卫生标准的同时，使得部分农村城镇重新面临水质型缺水问题。 　　我国水环境污染严重 　　目前，我国水环境污染状况仍然严重，据2013年6月国家环保部公布的《2012年中国环境状况公报》显示，目前我国淡水资源总体污染仍为轻度污染。其中，全国十大水系704个国控断面中，Ⅰ?Ⅲ类、Ⅳ?Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为68.9%、20.9%和10.2%。62个国控重点湖泊（水库）中，Ⅰ?Ⅲ类、Ⅳ?Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的湖泊（水库）比例分别为61.3%、27.4%和11.3%；其中三大湖泊（太湖、巢湖、滇池、）全部处于富营养化状态。主要污染指标为总磷、化学需氧量和高锰酸盐指数。全国198个地市级行政区、共计4929监测点的地下水水质监测显示：依据《地下水质量标准》，综合评价结果为水质优良的监测点580个，占全部监测点的11.8%；水质良好的监测点1348个，占27.3%；水质较好的监测点176个，占3.6%；水质较差的监测点1999个，占40.5%；水质极差的监测点8