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陕南地区乡镇中心幼儿园师资队伍建设的问题研究 　　摘 要：乡镇中心幼儿园对农村的幼儿教育起着指导、示范、辐射和带动作用，乡镇中心幼儿园的师资队伍建设是决定幼儿教育取得成功的决定性因素。实践证明，要发展乡镇中心幼儿园，师资队伍建设是核心。本文对乡镇中心幼儿园的师资建设现状开展了调查分析，针对存在问题提出了相应的可行性对策与建议。 　　关键词：乡镇中心幼儿园 师资队伍 建设 　　中图分类号：G617 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）04-0098-02 　　一、引言 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）明确提出要“基本普及学前教育”，至2020年，“普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育”。至2015年，学前三年毛人园率达到60%，2020年达到70%。2020年，学前一年毛入园率达到95%。由此可见，国家对学前教育，尤其是农村学前教育高度重视。与此同时，我们不仅要大力普及学前教育，更要关注、确保学前教育的质量。教育大计，教师为本，发展农村幼儿园，更重要的是我国大部分地区地处农村，农村学前教育显得尤为重要。发挥好乡镇中心幼儿园的辐射、示范作用。毋庸置疑，建设一支高素质高水平的幼儿师资队伍，笔者通过对陕南地区的部分乡镇幼儿园进行了调研发现，目前乡镇中心幼儿园的师资队伍建设得到了一些改善，但是仍然存在较多的问题亟待解决。 　　陕南地处陕西南部，北依秦岭、南靠巴山，多以山区为主，交通不便，文化教育相对滞后。随着国家对陕南建设的大力投入，陕南的各项事业有了快速的发展。要促进陕南经济快速健康的发展，教育是基础，尤其是学前教育显得尤为重要。我国大部分地区地处农村，农由于经济等诸多因素的影响，农村的幼儿教育事业与城市相比，发展相对缓慢，从规模、师资、教学质量等方面来讲，都是不可相提并论的。要发展农村幼儿园，必须发挥好乡镇中心幼儿园的辐射、示范作用。教育大计，教师为本，笔者通过对陕南地区的部分乡镇幼儿园进行了调研发现，目前乡镇中心幼儿园的师资队伍建设得到了一些改善，但是仍然存在较多的问题亟待解决。毋庸置疑，建设一支高素质高水平的幼儿师资队伍是当前发展农村幼儿教育的当务之急。 　　二、陕南地区乡镇中心幼儿园师资现状 　　通过调查发现，目前从乡镇中心幼儿园的整体师资情况来看，主要存在着以下一些问题： 　　1.幼儿园教师编制不足，师生比例过低 　　幼儿园教师的编制情况是反映幼儿园教师队伍稳定性的一个重要指标。编制关系着教师的工资、福利、保险等问题。劳动人事部、国家教委1987年颁发的《全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行）》规定，全日制幼儿园的师生比为1：6到1：7，而我们课题组所调查的10余所乡镇中心幼儿园的师生比平均为1：24，比例严重不达标。大多的公办幼儿园普遍实行只减不增的教师编制政策。幼儿园教师的编制比率在持续下降。调查结果显示，教育部门办园和集体办园中的在编教师人数占幼儿园教师总数的比率从1998年的71.98%降到了2008年的38.71%。也就是说，1998年占全国幼儿园教师总数71.98%的在编幼儿园教师负责着占全国在园幼儿总数80.77%的幼儿的教育工作，而到了2008年。占全国幼儿园教师总数38.71%的教师在负责占全国在园幼儿总数62.88%的幼儿的教育工作。毫无疑问，这其中巨大的教师差额是由哪些人来填补的呢？调查结果显示，2008年非在编教师或代课教师总数分别占教育部门办园和集体办园教师总数的18.33%和16.42%。可以说，是非在编教师或代课教师帮助在编教师撑起了幼儿园的半边天。 　　2.幼教教师队伍流动性大，专业人员匮乏 　　由于幼儿教师工作压力大、待遇相对较低等诸多因素的影响，幼儿园教师队伍流动性较大，极不稳定。一些刚从学校毕业的待业大学生，由于没有编制，她们在体制外生存，工资低，福利待遇差，无法获得“本体性安全感”等原因，一般工作1-2年就会去重新择业。从小学转岗的教师由于年纪、身体等因素影响，无法高效、科学、合理的完成分配的教学任务。通过教育局工作人员介绍得知，在乡镇中心幼儿园，有编制教师的工资由各地财政拨款支付，而没有编制的合同制教师的工资则由幼儿园自己负担。没编制的教师在幼儿园里和有编制的教师从事着相同的工作，但是拿到的工资却比有编制的教师要少得多。“同工不同酬”，因为没有编制，幼儿教师的付出与回报不成比例，社会地位得不到社会的认可，更谈不上“实现人生价值”的理想。长此以往，这部分教师职业认同感就会出现偏差，出现“跳槽，转行和消极怠工”等现象。这严重影响到幼儿园师资队伍的稳定和幼儿教育的质量。 　　3.幼儿教师的整体素质不高 　　经调查，在陕南地区，除了部分市内公办幼儿园外，目