普惠金融与金融服务均衡化_以浙江与江苏两省为例_沈荣勤.docVIP

金融论坛 ［摘  ２０１４ 年第 ９ 期（总第 ２２５ 期） 普惠金融与金融服务均衡化 —以浙江与江苏两省为例 沈荣勤 要］本文归纳和总结国内外有关金融服务均衡化的相关文献，从中提炼并设计金融服务均 衡化衡量指标体系，并借鉴国外城乡金融均衡发展的典型模式、成功经验及其启示。在此基础上，系统 比较、评估和衡量江浙两省当前金融服务均衡化程度，进而提出推进金融服务均衡化的相关建议：在 法规层面上，健全农村金融服务法律体系；在政策层面上，激励和吸引各类金融机构“下沉”；在服务层 面上，打造普惠金融服务体系；在技术层面上，大力推广和普及互联网金融；在保障层面上，建设完善 的农村金融保险制度；在人才层面上，加大农村金融人才建设力度。 ［关键词］普惠金融；金融服务均衡化；衡量指标体系；制度安排；浙江；江苏 ［文章编号］1009 - 9190（2014）09 - 0016 - 10 ［JEL 分类号］Ｇ２１ ［文献标志码］A  Inclusive Finance and Financial Service Equalization —A Case Study of Zhejiang and Jiangsu Provinces SHEN Rong-qin ［Abstract］This paper summarizes domestic and foreign literatures related to financial service equalization. Based on the litera－ tures, the paper designs an indicator system to measure financial service equalization, and extracts the typical pattern, successful experience and lessons from the overseas urban-rural financial equalization development. Then the paper compares, evaluates and measures the levels of financial service equalization of Zhejiang and Jiangsu provinces, and puts forward suggestions to pro－ mote financial service equalization: establishing a perfect legal system of rural financial services, encouraging financial institu－ tions to provide services in rural areas, establishing a system of inclusive financial services, promote the development of internet finance, establishing a perfect system of rural financial insurance, strengthening the training of rural financial personnel. ［Key words］inclusive finance; financial service equalization; measurement indicator system; system arrangement; Zhejiang; Jiangsu 金融服务均衡事关社会均衡发展大局。由于中国长期以来的城乡二元结构以及“剪刀差”的存在，导致城乡 差别一直较大。这种差别不仅体现在城乡居民收入上，也体现在各自的生存环境和所享受的公共资源与服务等 方面。其中，兼具资源配置和公共服务双重职能的金融服务非均衡化，既是城乡差别的突出表现，又是影响城乡 统筹发展的重要因素。因此，研究和破解城乡金融服务非均衡化这一矛盾，对于推动城乡发展一体化，促进社会 均衡发展具有理论意义和现实意义。本文将分析金融均衡的内涵与特征，构建金融均衡化的衡量体系，通过“解 剖”国外金融服务均衡发展的典型模式，从中总结经验、得出启示，系统评估浙江、江苏省金融服务均衡化程度， 进而提出推进金融服务均衡化的制度安排与实施路径。 ［收稿日期］ 2014 年 7 月 16 日 ［作者简介］ 沈荣勤，男，中国工商银行浙江省分行行长，浙江省银行业协会会长，高级经济师（杭州，310009），E-mail： shenrongqin@126.com。