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环境风险评价与管理综述 刘超 （北京航空航天大学数学与系统科学学院，100191） 摘要：随着社会经济的发展，我国已进入了环境污染事故高发期。发展能够降低环境纠纷的交易成本，及时对受害人进行赔付，从而有效维护公众的环境权益。我国已进入了环境污染事故高发期。最近几年，我国环境污染事件频发，从松花江水污染事件到江苏太湖蓝藻污染事件，都在社会上造成了恶劣影响。根据国家环保总局公布的资料，我国的河流、河段已有近1/4因污染而不能满足灌溉用水要求，全国湖泊约有75%的水域受到显著污染。中国社科院2005年中国工业发展报告显示，从1998年以来，重化工相关产业以年均18.5％的速度增长。由于石化行业对GDP的贡献和拉动明显，目前在珠三角地区、长三角地区，都不同程度地存在重化工沿江布局，甚至在环境敏感区分布的现象。据权威部门估算，我国每年由于环境污染造成的直接经济损失达1200亿元。，绿色保险发展能够降低环境纠纷的交易成本，及时对受害人进行赔付，从而有效维护公众的环境权益。 本文的主要内容和结构：第二环境风险管理第三环境责任保险的有关理论实践第四对我国发展环境责任保险的几点思考。 二、环境风险与环境风险管理 2.1 环境风险环境风险是自然原因人类活动引起的、通过环境介质传播、对人类社会及自然环境产生破坏、损害毁灭性作用等事件发生的概率及其后果。；，风险源分为化学风险、物理风险以及自然灾害引发的风险；按承受风险的对象分人群风险、设施风险和生态风险等。2.2环境风险管理 环境风险管理是指由环境管理机构、企事业单位和环境科研机构运用各种先进的管理工具，通过对环境风险的分析、评估，力求以较少的成本24]： 环境风险识别：识别各种重要的环境风险； 环境风险评价：分析环境风险事件发生的可能性、后果； 开发并选择适当环境风险管理方法； 实施所选定的风险管理方法； 持续地监督风险管理方法的实施情况和适用性，并加以改进。 2.2.1 环境风险分析 环境风险识别环境风险识别是根据因果分析的，把环境系统给人类社会、生态系统带来风险的因素识别出来的过程也可以说是回答“些环境风险应当考虑? ”“引起这些环境风险的主要原因是什么? ”等问题的过程。有多种方法识别经验和判断 根据有经验的专家提供的直接判断，是危险事项判别的有效方式。 （） 标准 规范和标准反映了的智慧和经验积累，主要用于危害评价和控制，也是影响的基础。系统评判技术如事件树失误树 (Event Tree or Fault tree)、环境影响(Environmental Impact Analysis)及综合风险分析评价等。 2 环境风险评价 广义上，环境风险评价ERA，Environmental Risk Assessment）是指对人类各种社会经济活动所引发的危害包括自然灾害对人体健康、社会经济、生态系统等所造成的可能损失进行评估，并据此进行管理和决策的过程狭义上，环境风险评价常指对有毒有害物质包括化学品和放射性物质危害人体健康和生态系统的影响程度进行概率估计，并提出减小环境风险的方案和对策。环境风险评价根据准则进行所以风险评价的第一步是建立判别准则。判别准则是危害及影响判断的依据，判别准则可以同时是定性和定量的。判别准则可来自以下几个方面：（1）法律法规如环境质量标准、污染物排放标准、职业暴露限量等；（2）合同规定；（3）当无相应的国家或地方标准时，可规定采用国际标准或自己规定的标准；（4）工业标准；（5）定性风险评价结果例如用风险矩阵法作定量评价，风险可分为不可忍受的，可忽略的或介于二者之间；（6）定量风险评价结果建立判别准则的目的，是设定测量风险及其危害是否得到有效控制及持续改进的尺度。最低要求是符合法律法规及公认标准的要求，例如废水排放、安全健康防护是否达到了国家规定标准的要求根据管理的目的，还应达到符合实际并尽，， 国际上对环境风险评价从20世纪70年代才逐步发展起来。1975年美国核管会完成了对核电站的系统安全研究，系统地发展和建立了概率风险评价方法。此后，环境风险评价概念进入了其领域。20世纪80年代，在美国一些州的环保局SEPA），环境风险评价已成为环境影响评价的一个组成部分。关于风险评价，国际上是沿着三条技术路线发展的。概率风险评价(PRA，Prbability Risk Assessment)。主要内容是在事故发生前，预测某设施(或项目可能发生什么事故及其可能造成的环境风险最好的范例是美国核管会于1975年完成的对核电站及其系统进行的安全研究，其研究成果就是著名的WASH—1400报告(核电厂概率风险评价指南)。实时(Realtime) 评价主要事故发生期间的有毒物质的迁移轨迹及浓度分析，以便作出正确的防护措施决策，减少事故的危害。目前国内核电行业在此方面做研究。事故后果(Pa