科举配额制和高考分省计划：形成原因和分配依据比较.pdfVIP

第45卷 第 1期 郑州大学学报(哲学社会科学版) 2012年 1月 Vo1．45 No．1 JOURNALOFZHENGZHOUUNIVERSITY Jan．2012 科举配额制和高考分省计划：形成原因和分配依据比较 海 松 梅 (中原工学院研究生处，河南 郑州45ooo7) 摘 要：比较研究科举配额制和高考分省计划是分析和解决 “高考移民”问题的重要前提。在形成 原因上二者比较一致，对历史智慧的吸取是制度形成的外在条件，对公平正义的永恒追求是制度形成的 内在驱动。在配额分配依据的表述中，二者也都以人数、成绩、经济水平为主要依据 ，但在实际操作中科 举配额制严格遵循讲政治的要求，而高考分省计划则存在更看重经济利益的弊病。 关键词：科举配额；分省计划；公平正义；高考 中图分类号：G465 文献标识码：A 文章编号：1001—8204(2012)01—0149—40 众所周知，以科举制为主体和代表的古代考选制 籍”的顽症。 度，在竞争性、权威性、严肃性及影响、作用等方面，和 高考分省计划的正式名称是高等学校招生来源计 今天的高考具有惊人的相似之处，二者被形象地戏称 划。我国高等学校曾被划分为部属、省属和地方高校， “科举为古代的高考，高考是现代的科举”[1]。科举配 目前虽然倾向于淡化这种行政隶属关系，但在高考录 额制和高考分省计划的比较已引起学界的兴趣 ，围绕 取批次中原来划分的层次仍得到显著体现。部属高校 高考 “倾斜的分数线”和高考移民、科举冒籍等问题的 面向全国招生和分配，省属高校主要面向省内，地方高 研究已有不少成果 ，但对二者的形成原因和分配依据 校则面向其所在地区。 《普通高等学校招生来源计划 还缺乏深入研究，下面在简要概述的基础上试做比较。 编制工作暂行规定》指出，“招生来源是指高等学校的 一 、 科举配额制和高考分省计划的由来 新生来 自哪个地区；在招生计划确定之后，招生来源计 科举配额制是在协调政治、经济、文化和教育发展 划规定了中央各部门所属高等学校在各省、自治区、直 不平衡的过程中逐渐形成的按阶层或地域分配参加考 辖市的招生人数”[3]。如此，高考分省计划主要指面 试及取中名额的制度。按阶层分配的形式包括宗科、 向全国招生的部属高校每年的招生来源计划。随着高 商籍、灶籍、棚民、丁字号、木字号、卤字号等多种形式， 等教育大众化进程的推进以及高等学校招生 自主权的 由于范围狭窄，影响不大 ；按地域分配的形式先后有宋 扩大，有资格编制分省计划的高校越来越多，但 由于优 代的解额制，元代的左右榜制，明代的分卷制，清代 的 质高教资源的成长受到历史和现实等多方面条件的制 分省制等，是人们通常所指的研究标本。配额制的 目 约，加上各类高校经费来源差异很大，因此 目前普遍关 的是解决因文教程度差异或应考条件悬殊而带来的取 注的仍是全国重点高校的分省计划。人们对照顾西部 录差异过大的问题。到科举制的成熟阶段，各级考试 省区的部分无不同情理解 ，而对向属地倾斜的部分则 中都有配额制的严格规定。从每年各府县录取的生员 倍加诟病，有为之 申明者往往引来 口诛笔伐。分省计 数目到各地允许参加考试的科举解额，再到乡试、会 划的不公平 ，不仅被称为高考中最大的不公平，而且 试、殿试 中各省 的中式名额 ，甚至科举考试 的衍生 “高考移民”问题也被归咎于此，“取消发达地区高考特 品——朝考与庶吉士选拔，也无不受制于配额制。“区 权”的呼声可谓不绝于耳。 域配额越分越细，这成了中国科举史上的一个发展趋 二、科举配额制和高考分省计划制度形成原因的 势和规律”[2]。配额制的逐渐完善 ，达到了调控