基于2012年全国第十二届冬运会的研究.doc

大型综合体育赛事的政府职能研究 ——基于2012年全国第十二届冬运会的研究 （研究报告） 项目名称：大型综合体育赛事的政府职能研究 项目编号：1638SS12031 最终成果形式：研究报告 课题负责人：姜涛 课题组成员：张楠 尹峰 张雷 孙占峰 邓国君 结题时间：二〇一三年七月十五日 目 录 1 前言…………………………………………………………………………………2 1.1 问题的提出 2 1.2 研究目的意义 3 1.3 研究概述 3 2 研究方法 10 2.1 文献资料法 10 2.2 专家访谈法 10 2.3 实地调研法 10 2.4 逻辑分析法 10 3 结果与分析 11 3.1 大型综合体育赛事概述 11 3.1.1大型综合体育赛事的内涵 11 3.1.2大型综合体育赛事的运营与管理概述…………………………………… 11 3.1.3大型综合体育赛事的综合效应分析 12 3.2大型综合体育赛事的政府职能分析………………………………………… 13 3.2.1新时期政府职能的内涵…………………………………………………… 13 3.2.2大型综合体育赛事中政府优势作用分析………………………………… 14 3.3大型综合体育赛事的政府职能定位………………………………………… 15 3.3.1 政府职能定位的原则……………………………………………………… 15 3.3.2大型综合体育赛事中政府职能的定位——以全国十二冬会为例……… 20 4 结论 31 5 参考文献 32 1 前言 1.1 问题的提出 从世界范围看，随着时代的不断进步及文明化程度的不断提升，近年来体育赛事已经受到高度关注，承办大型综合体育赛事已被一个国家、地区或城市所竞相追逐。而大型综合体育赛事所带来的效应也不仅仅是短期效应，其长远效应才是各地区所最为重视的，如推动城市现代化进程、拉动经济飞速发展、提高市民整体综合素质、完善基础设施建设、扩大对外宣传、提升城市环境、增强社会凝聚力及城市承载力等，以此提高城市形象与地位，并最终推动城市的整体发展。尤其是最近几年，包括我国在内的世界范围的各种类、各级别的体育赛事数量非常之多，除奥运年之外的各种单项比赛、商业比赛、不同人群的综合体育竞赛等让各类观众、体育迷应接不暇。可以看出，承办大型体育赛事所带来综合效应已经得到了各地区政府和社会各界的广泛共识。而各地区在制定本地区发展规划时，也越来越多地把承办大型体育赛事纳入其中，以期获得更大的综合效益。 随着社会政治经济文化不断的发展变化，政府的职能也处在不断的职能转变过程中，体育行政部门也是这一领域中急需转变角色的机构。在我国体育发展历程中，由于受到国家政治经济的影响，体育在改革开放初期一直是被作为展示东方古国综合实力、激励全国人民不断进取勇于开拓的手段。正如老女排姑娘夺得五连冠后，赢得了全国人民的爱戴和尊重，也激发了当时青年人拼搏向上的竞争意识，甚至于社会生产力及其产值也得到了提升。因此长期以来我国体育政府职能一直以竞技体育为中心，举国体制的国情，决定了我国现在竞技体育的辉煌，为我国的经济政治文化和国家形象的提升发挥了较为积极的作用。但另一方面，也造成了我国竞技体育与群众体育发展水平的失衡。随着休闲时代的来临，人们对体育的关注点和需求重心不再满足于观看一场比赛的输赢，更多的人们转为要亲自参与其中，享受体育带来的健康与快乐。因此，工作重心发生了转移，工作对象与工作内容也都产生了变化，人们的体育需求发生了极大的转变，也需要政府职能的相应转变。 近些年，承办大型综合体育赛事已经成为城市政府部门的关注点，很多城市和地区都想借体育的舞台来展示自身的综合实力，扩大社会影响，带动城市发展建设，因此申办体育盛会的呼声越来越高。虽然一个大型综合体育赛事其从开幕到闭幕仅有一到两个星期的时间，然而承办高规模、高水平的大型综合体育赛事却是一项系统而繁杂的工程。从整体设计、分工布局、策划协调、组织管理等宏观工作，到具体的竞赛组织、开幕式、闭幕式、志愿者管理、火炬传递、市场开发、观众服务、后勤保障、文化宣传等，都需要全方位、高效率、高质量完成，任何工作均不能含糊，每个工作细节都是保障顺利完成承办工作的基石。那么，在如此庞杂的系统中，如何能使工作更有效率？作为一个地区或城市“领头羊”的政府在其中应该具备何种职能？随着市场经济的不断涌入、地区开放程度的不断提升，我们又该如何为政府进行角色定位呢？如何能更高效率、更高水平的承办赛事呢？因此，研究政府在大型综合体育赛事的职能作用是摆在我们面前的重要课题。 1.2 研究目的意义 从促进社会和谐、推动城市建设、加速文明进程、提高百姓素质的角度来看，承办大型综合体育赛事具有极其重要的作用，这是任何一类文化活动所无法比拟的。政府作为地区的一级管理部门，应不断