区分公私法需要研究的几个问题--庆祝王家福先生八十华诞并纪念先生1995年为中央领导讲法制课25周年而作.pdfVIP

区分公私法需要研究的几个问题 ——庆祝王家福先生八I‘华诞并纪念先生1995年为中央领导讲法制课25周年而作 刘士国 关于公私法划分的理论，早在80年代就有争论。1988年1月20日，!f：家福先生在最 高人民法院法官培训班讲课巾就怀疑否定公私法划分的正确性，认为町以研究。谢怀拭先牛 给研究生讲课，认为公私法划分的原理町以用。粱慧星先生在其所著的《民法》一书巾认为 民法不是公法。十家福先生给中央领导讲课的题目是《社会生义市场经济法律制度建设问 题》，在其第_个问题“建立社会主义市场经济法律制度应当解决的理论闯题”(三)“区分 公法与私法足建立Ilj场经济法律制度的Ij{『提”中，集巾阐述了(1)、公私法的区别，是现代 法秩序的基础和建设法制困家的前提；(2)、否认公私法符合权力高度集中的行政经济体制 的要求，不适心社会主义市场经济的要求；(3)、区分公私法是市场经济的性质次定的。市 场经济分为甲等Jl，场上体的关系和国家丁预经济的关系，决定规范两类关系法律性质不同和 审判程序、审判机关的小同；(4)对法律法规一i究明其属于公法或私法，就／1i能正确了解其 内容和意义，／Ii可能正确解释和适用。 尽管1996年有人公丌反对公私法的划分，指责主张公私法划分是为发展私仃制，但公 私法划分的观点已被法学界普遍接受，是中圜法学解放思想取得的蓖大成果。王家福先牛为 此作出了重要贡献。 由于公私法划分的原理被普遍接受，1998年在经济合同法、技术合同法、涉外经济合 同法基础上制定了统一的合同法，2007年历经全国人大八次审议和关于平等保护问题的霞 大争论通过了物权法，2009年通过侵权责任法。涉外民事关系的法律规定即将出台，社会 主义市场经济法律体系的建设任务将于年底如期完成。在我国法律体系即将完善的情况下， 以究明公法与私法，才能正确地了解法律法规的内容和意义，才能正确地理解和适用法律法 规这一思想为指导，我认为在我国法学尚有以下问题需要研究和取得共识： 一、私法自治、公法法定 ． 确切地说，私法自治是在一定范围内自治，公法法定是指在所有的公法领域内法定。即 公法关系均依法律规定产生，私法关系除了依私法的一般规定外，更为正常的足由当事人自 己决定。因此，在公法领域，法律就是一切，法律之外没有任何法规范存在，法律就是法。 在私法领域，法律只是一般规定，私事的决定权在当事人，当事人可以订立合同、立遗嘱、 缔结婚姻关系、参与制定章程，由此形成合同自由、遗嘱自由、婚姻自由、结社自由。合同、 遗嘱、婚姻协议、章程是当事人间的有法律效力的条款，是他们之间的另一种法。私法、法 不禁止即为允许，因此当事人之问可以在无法律规定情况下自行创立规则，可由形成习惯、 风俗、伦理等规范，这些规范在调整民事关系中又形成一些法律之外的法。总而言之，在私 81 法，应区别法律与法。 关于法和法律的区别，马克思存第六届莱因省议会的辩论《关于新闻出版自由和公布省 等级议会辩论情况的辩论》即关r书报枪查令的辩论和《关J：林木盗窃法的辩论》中作了深 刻论证并在之后的著作中一以贯之地坚持。 马克思1835年秋进入波恩大学，次年转入柏林大学，学习法学。1839年起开始研究古 希腊哲学，1841年4月获哲学博I：学位。马克思系统学习了罗马法、刑法、德国民事诉讼 法、普鲁上民事诉讼以及刑事诉讼、普鲁上邦法、继承法、逻辑学、人类学等课程，具有深 厚的法学基础。1842年5月，马克思开始为《荣茵报》撰稿，阔年lO月15同成为该报编 辑。在马克思影响F，《莱菌报》“由一家自由资产阶级反对派的报纸变成具有鲜明革命民主 主义倾向的人民喉舌。”针对普鲁：}：邦1841年12月24日颁布的书报检查令，马克思论证了 实行新闻自dI的必要性和书报检盘令压制人民言论自llI的奉质，揭示了书报检查今不是真正 ＼的法律‘。马克思认为“书撤检查法j{具有法律的形式。新闻小版法才是真讵的法律。”“‘法 律是；7定的、明确的、普遍的规范，在这些规范中自由获得了一种与个人无关的、理性的，’ 不取决于个别人的任性的存在，’’3“冈此，新闻出版法就是对新闻出版自由在法律上的认可。 它是法，因为它是A由的肯定存在。所以，甚伞当它完伞没有被采用的时候，例如存北美， 它也必须存在，而书报检查制度证如奴隶制一样，即使它T-百次地作为法