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成人文盲率与人均受教育年限比较研究 崔红威 (中国人民大学人口与发展研究中心) 一、研究背景 教育在社会发展过程中发挥着举足轻重的作用，它作为人力资本投资的重要组成部分，极 大的推动了经济的增长。在衡量地区经济社会发展水平的指标体系中，教育都是其中必不可少 的项目。如“联合国人类发展指数”和“中国人民大学中国发展指数”等各种指标体系中，都 包含了教育指标。 X× 自1990年起，联合国开发计划署每年发表一份人文发展报告——《人类发展报告(X X年)》，在其中创造性的使用了人文发展指数(Human Index，简称HDI，也叫人 Development 类发展指数)来综合测量世界各国的人文发展状况，只包括一些经济和社会指标，如寿命、健 康水平、识字水平和可接受的生活水平等，没有完全考虑人类社会存在的所有经济、政治、社 会和文化等各个方面。简单说来，人类发展指数是在三个指标基础上计算得来的：平均寿命指 数(健康指数)，由出生时预期寿命来衡量：教育水平指数(文化指数)，由成人识字率(2／3 权重)和小学、中学、大学综合入学率(1／3权重)共同衡量；人均GDP指数(生活水平指数)． 用实际人均GDP来衡量。指数的取值在O和l之间，取值越高，入文发展水平越高；取值越低， 人文发展水平越低。评估结果分为三类：取值在0．800及以上的国家和地区属于人文发展高度 水平：在0．5000．799之间的国家和地区属于人文发展中度水平；在0．500以F的国家和地区属 于人文发展低度水平。HDI指数编制的理论依据是“人类发展的核心内涵应当是能过上健康长 寿的生活，能够到学校接受必要的教育，能够得到较好的生活资源”，其综合性很强，目前已得 到社会各界的普遍认可，是评价世界各国人文发展综合水平的重要依据，被认为能够替代人均 国内生产总值来测量地区社会经济发展水平。 “中国人民大学中国发展指数(RCDI)”借鉴HDI指数的编制思想，更加注重结合中国国 情，以求全面测量我国各地区社会、经济、环境发展状况及差异的目的。中国发展指数的评价 结论应该更加直观、通俗，易于接受；在评价过程中的各个环节之间应该没有信息传递关系， 各个环节的方法可择优选取，再优化组合；评价方法应充分体现指数的综合全面性，强调均衡 发展的特性。在HDI指标体系基础上，结合我国政府统计部门公开发表的地区社会经济指标， 依据定性选取指标的原则(即目的明确、综合全面、切实可行、稳定性强、协调一致)，从以人 为本地客观评价社会经济综合发展的实际需要出发，选取了部分代表性较强的指标。 RCDI由4个单项指数，总共15个指标(10个正向指标、5个逆向指标)构成。包括：健 康指数，出生预期寿命、婴儿死亡率、每万人平均病床数；教育指数，成人文盲率、大专以上 433 文化程度人13比例；生活水平指数，农村居民年人均纯收入、人均GDP、城乡居民年人均消费 比、城镇居民恩格尔系数；社会环境指数，城镇登记失业率、第三产业增加值占GDP比例、人 均道路面积、城镇居民人均居住面积、省会城市空气质量达到并好于二级的天数(简称省会城 市API)、人均环境污染治理投资额。其中，对于联合国HDI指数中教育指数进行了修改，用“大 专以上文化程度人口比例”替代了“小学、中学、大学综合入学率”指标：新增加了1个单项 指数(社会环境指数)、10个指标。使得RCDI指标测量体系更加完善、系统，能更全面科学的 反映人文发展水平，更加符合我国的实际发展情况。 2007年，根据《中国统计年鉴》(2007)公布数据的变化和我国社会经济综合发展的新特 点，将RCDI(2007)指标体系做了一些改动，用“单位地区生产总值能耗”指标替换了RCDI 的指标体系。 综上，我们发现，一直以来在联合国开发计划署发布的《人类发展报告》和中国人民大学 公布的《中国发展报告》等各类有关中国人文社会发展情况的报告中，．都选取了成人文盲率(或 成人识字率，成人文盲率与成人识字率是互补的两个指标，它们相加之和等于l，本文将这两 个指标视为同一指标)这一指标。来衡量地区教育发展水平。 HDI指数中之所以选取成人文盲率(成人识字率)作为其教育指数中的一项，是因