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国家教育规划下中国比较教育学科的历史使命 中山大学教育学院 冯增俊 * 【摘要】新颁布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》提出了创建大国的 伟大时代任务，这是中华民族伟大复兴的重要步伐，中国比较教育学科应当积极 配合，提升学科研究定位，创新学科研究方法和研究分析框架，为走出一条有中 国特色的大国之路做出新的探索和贡献。 今年 7 月国家召开改革开放以来第四次全国教育工作会议，正式颁布《国 家教育改革与发展中长期规划纲要》，这预示着中国教育改革与发展进入一个崭 新阶段。这既是中国比较教育学面临的新挑战，同时也带来了新的机遇，研究这 一新的发展中的中国比较教育学科的发展，对推动教育改革和比较教育学科发展 都具有极为重要的作用。 一、创建大国教育下中国比较教育学科的时代任务 新《纲要》的颁布，为中国教育制定了新的发展蓝图，也向中国比较教育学 科提出了新的时代任务，为比较教育学科的转型和发展指出了方向和奠定了基 础。同前几次教育工作会议以及颁布的相关《纲要》差别在于，前者更注重满足 民众基本教育需求，而后者则更注重推进一个大国的伟大崛起和复兴。一句话， 积极推动创建大国的新教育，是中国比较教育学科面临的崭新的学科任务。 任务一，推进中国创建一个以教育为基础的社会发展战略新体系。 《纲要》在审视建国以来特别是改革开放以来中国教育改革和发展的成就的 基础上，提出未来中国教育改革与发展的总方针，就是要建立一个依靠发展教育 为基础的新社会，使人口大国变成人力资源强国，在不远的将来使中华民族能进 入世界先进国家之林的宏伟计划。这就是要使以往以介绍补缺为主的比较教育研 究转向创建以教育作为社会创新主导的大国发展体系成为比较教育的新研究任 务。正视这一发展，对把握及推动中国比较教育学科的未来工作目标和学科改革 * 冯增俊，男， 海南琼海人， 教育学博士，中山大学教育现代化研究中心主任，教育学院 国际与比较教育研究所教授,博士生导师，中国教育学会比较教育分会副会长，主要研究比 较教育、教育现代化、教育人类学等。 1 是非常重要的。 任务二，全面推进中华民族的大国计划，推进高水平普及教育运动。 为了实现《纲要》走向大国的民族复兴，需要大力实施全面的普及教育，不 仅要实施从幼儿园到高等教育的高水平教育普及运动，从原来普及九年义务教育 提升到包括幼儿教育在内的普及教育，而且着力创建普及型全民终身教育新体 系，逐步施行从幼儿教育到大学的 22 年普及正规学校教育体系。中国比较教育 不仅要走出以往狭义的普及教育，更重要是要使这些目前只有在西方发达国家见 到的普及教育制度逐步转变成为中国教育的基本形式，最大地满足民众教育需 求。这是中国走向大国的基础，中国比较教育学只有积极参与实施这个伟大任务， 这不仅决定着总任务的实现，也关系到中国比较教育学的生存和发展。 任务三，全面提升教育质量，实施素质教育，建设高水平大学。 《纲要》提出的另一重大任务是中国教育必须从数量普及转向全面提升办学 水平，创办一批有国际水平的名大学，培养大量的高水平的科技人才。对此，中 国比较教育的研究目标要转向：一是全力促使从原先重于规模扩张的教育研究转 向以提升教育质量的研究；二是推动变革偏重分数及升学率的教育，转向实施素 质教育，培养高素质公民，倡导提升中国公民素质水平；三是推动中国科技走向 自主创新发展，创建一批高水平国际知名大学，特别是建设一批引领中国产业走 向世界经济前沿的高端学科，形成新的科技研发中心，以策应中国走向大国的战 略发展。 任务四，推进教育转型，建设创新型国家。 新《纲要》的颁布和召开这次改革开放以来的第四次全国教育工作会议，赋 予新时代中国教育推进现代模式转型的任务，这就要求比较教育学要推动中国从 现行教育适应经济发展转向以创新型教育主导社会发展，建设创新型国家。如果 说第一次会议是要促使中国教育拨乱反正、推进正规化教育，以及后来两次旨在 推动教育更快发展以适应社会发展需要的话，那么这次《纲要》的核心则在于创 新教育，走向大国。这就必须在研究国际经验下批判“教育就是读书”的传统教 育认知，批判“读书做官”的狭隘小农思维，结束“战争决定论”或抑“教育总