台湾技职教育之现况与因应方式之评析.pdfVIP

台湾技职教育之现况与因应方式之评析 林建良 摘要：自从国民政府迁台近六十年来，台湾的技职教育在整体的经济发展过程中，一直扮 演着极为举足轻重的角色。然而，社会需求的变迁下，台湾的教育已由菁英型转为普及型的教 育；随着技职校院的校数增加，又少子化的相对性冲击，已造成台湾的技职教育进入最严峻的 挑战。本研究透过相关官方及学校文献的搜集，进而整理与分析所搜集的资料，再进行焦点团 体讨论的方法，从台湾目前技职教育的现况分析及当前所面临的六项面向问题做探讨。最后， 本研究依据相关文献资料，提出结论与四项强化技职教育发展的建议。 关键词：技职教育、产学合作、技职教育学制。 壹、绪论 一、前言 长久以来，菁英型(elite)的高等教育，是以培养社会领导人为主，或以技术专业为重；譬如医生、 律师等人的培育。近年来，随着国民所得攀升，民众对高等教育需求殷切，开放大学入学机会成为一 股庞大的压力，台湾高等教育顺应社会需求，由菁英型转向培养一般科技的大众型(mass)，甚或博雅 教育的普及型(universal)。高等教育体制逐渐发展成与年龄不对称的复杂学制，亦即不分年龄皆可接 受(access)的高等教育机会；高等教育被意识到是国民可享受的权利，其功能被定位为可培养适应高 度产业社会变化需要的国民(教育部技职司，2005)。 而我国技职教育政策一向随着社经结构的发展而适时调整，从早年的专科学校、技术学院到科技 大学及研究所硕士班、博士班，就学学生人数庞大，对国家经济发展、社会安定具有甚大贡献。如今 国内普遍大学、高等技职校院校数倍增，从积极面而言，高等人力的普及是国家社会实力的表征。但 也由于政府教育经费逐年减缩，加以少子化的趋势，使得高等技职校院为求永续发展，面临严重的竞 争压力，致使近年来，高等技职校院招生缺额逐年递增，加以部分校院科系报到率不佳，促使学校经 营陷入困境，其中近年在社会产业环境及教改政策变动下，高中与高职的生源产生了巨大的逆转，尤 其是1996年行政院教育改革审议委员会于『教育改革总咨询报告书J中在f畅通升学管道J乙节指出： 『…由于整个社会多元化、科技化、国际化走向，教育应更重视通识与终身学习能力的培养。…因此， 高中与职校教育功能应有其共通之处，整个高级中等教育的学制分流与课程分化，乃须有所变革J， 其并提出调整普通高中与高职学生人数比例之具体建议(行政院教育改革审议委员会，1996)。 再者，高中和高职学生的比例，早期受到经济发展需要基层技术人力的影响，从原本的6：4、5： 5一直调整，最高曾达到3：7的比例，然这项政策在现今社会环境变迁后显不能满足学生升学的需求。 为因应学生学习需要，近年来教育部依据教育改革总谘议报告书，积极推动如扩大办理综合高中学制， 增加高中容量，调整高中高职学生比例等项重大措施，藉以达成畅通学生升学进路与机会之目标，其 中有关提升高中容量及调整高中高职学生比例部分，教育部除了允许新设公立高中外，更评选适合的 国中改制为完全中学，鼓励职业学校及普通高中改办综合高中(张清溪、吴惠林，1996；黄政杰，2000)。 教育部并于2000年8月15日明确函令指出高中职有关高中高职招生容量比例为5：5之政策目标。然 而及至今日，高中与高职之比例，早已逆转为6：4，甚至向7：3迈进(如表1-1、图1-1所示)。此外， 自毛高文部长起，即开始实施大学扩张政策，增建了许多国立的大学，同时为鼓励私人捐资兴学，在 郭为藩部长时期也提出租用国营事业土地设置私校的构想，在公私立大学同时增设的情况下，大学招 62 生名额急遽增加，2001年末代大学联考录取率已超过六成，18-21岁学龄入口净在学率也提升至35．4 ％，预估于2011年时将高达51．2％，届时高等教育学生将占总人口比率的4．3％，与世界教育先进国 家相较毫不逊色。广设大学为国人多年来之梦想，如今理想即将付诸现实，却又面临招生不足、学生 素质低落、大学生就业困难的新问题……(杨朝祥，2002)。 综言之，由于整体社会现象的改变，加上教育需求及目标的改变，技职教育中之人力培养内涵与 机制，也需随着整体生源减少日趋严重下，以及专科毕业学生的快速递减中，必须随之调整，以求能 符合时代变迁及新世纪人才培育需求，故本研究拟就其技职教育的现阶段问题及可能的因应策略加以 探究之。 二、研究目的 依据前述技术及职业教育(