农村职业教育可持续发展的瓶颈及对策建议.pdfVIP

隧孤置髓翻 蠢瀚 2013年第9期 农村职业教育可持续发展的瓶颈及对策建议 ●许 莉 唐天伟 农村职业教育作为农村教育的重要组成部分，对建设社会主义新农村、构建和谐社会有着重要的现实意 义和长远的战略意义。近年来，我国农村职业教育虽然有了一定程度的发展，但从总体上看仍是我国教育事 业的薄弱环节，在发展过程中存在着管理主体复杂、教育经费投入不足、培训供需失衡以及师资力量不足等 瓶颈。采取制定科学合理的农村职业教育管理体制、实行面向市场的人才培养模式、加大财政投入和加强职 业学校师资队伍建设等切实有效的措施，可以突破这些瓶颈，促进我国农村职业教育的可持续发展。 关【键词】农村职业教育；瓶颈；对策 【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】1004—518X(2013)09—0244—05 基【金项 目]全国教育规划重点课题 “新农村建设 中农民职业技能与创业教育机制研究”(DJA080195)、 江西省社科规划项 目“江西省农村公共产品供需均衡研究”(11YG39) 许 莉，江西师范大学财政金融学院副教授； 唐天伟，江西师范大学财政金融学院副院长，教授。(江西南昌 330077) 农村职业教育作为解决 三“农”问题的重要突破口， 教育的重视。然而，农村职业教育培训中仍然有不少薄 对发展现代农业、加快农村劳动力转移、繁荣农村经济 弱环节，实施效果也不尽如人意。因此，分析现行农村职 具有重要的现实意义和长远的战略意义。2010年7月， 业教育存在的问题并提出解决措施，对改进和完善农村 国务院颁布 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 职业教育有着重要的现实意义和长远的战略意义。 (2010--2020年)》，指出要加快发展面向农村的职业教 育，支持各级各类学校积极参与新型农民、进城务工人 一 、 当前农村职业教育发展的瓶颈 员和农村劳动力转移培训。2011年10月，教育部等九部 改革开放以来，我国农村职业教育发生了很大的变 门联合印发 关《于加快发展面向农村的职业教育的意 化，在取得巨大成绩的同时也暴露出很多弊端和薄弱环 见》，旗帜鲜明地提出，加快发展农村职业教育，服务社 节。通过系统分析，可以得出我国现行农村职业教育发 会主义新农村建设；加强农业职业学校和涉农专业建 展中面临的瓶颈主要包括四个方面。 设，提升支撑现代农业发展能力等要求。2012年初，教育 (一)农村职业教育管理主体复杂 部在工作要点中指出：要加快发展面向农村的职业教 农村职业教育管理体制包括农村职业教育行政管 育，以农村转移劳动力、城镇就业困难人员为重点加强 理体制、农村职业教育服务体制和农村职业学校内部管 职业技能培训。这些政策的出台凸显了政府对农村职业 理体制三部分，农村职业教育行政管理体制在三者之中 244 农村职业教育可持续发展的瓶颈及对策建议 起到了基础和关键作用。我国农村职业教育行政管理体 素质的低下既制约了社会主义新农村建设的进程，也制 制可以从纵向和横向两个层面进行分析。从纵剖面看， 约了农村劳动力的转移，从而制约农业的现代化。因此， 乡镇一级为基层管理层次，县一级为关键层次，而中央、 加大对农村职业教育的投入十分必要。 省和市这级为高级管理层次；从横剖面看，教育部门、劳 当前，我国农村职业教育经费紧张主要有两个原 动部门和经济部门是教育部统一领导下对农村职业教 因：一是我国教育总体投资不足，1995年颁布的 教《育 育进行管理的三大行政部门。l【在教育系统的垂直管理 法》中就已经明确定：国家建立以财政拨款为主、其他多 体制和行政辖区的横向管理体制并存时，农村职业教育 渠道筹措教育经费为辅的体制，同时还提出到20世纪 机构要接受各级教育行政部门的垂直领导和属地领导