关于合资企业整合监督资源发挥监督合力的实践与思考.pdfVIP

管理学家 2 0 14 .02 关 于 合 资 企 业 整 合 监 督 资 源 发 挥 监 督 合 力 的 实 践 与 思 考 聂世峰 / 中石 油天津天然气管道有限公司 许川林/ 天津大港 油田公司采油三厂 刘 英 / 天津市大港油田工程 咨询有限公司 当前，为推动绿 色经济 的发展 ，笔者所 在企业 与地方政 府、地 上级 纪检监 察 部门；特 点是上 级对 下级。要发挥 监事 会 的重 要职 方企业能源领域的合作越来越密切，资本运作参与的多种经营企业 也 能，对合资公 司董事 会的召开程序 和董事 的履职 行为的正确性进 行 是种类繁多。 着监 督；要充 分接受上级纪检监察 部门的工作指导 ，严格 落实有 关 近些年，随着 国家反 腐力度 的加大，我们也经常可以从上级纪委 工作 安排 ，特 别是要扎 实开 展工程建 设领 域的效能监察 工作 。 部门下发的案例、网络、报纸等媒体上了解到独立法人企业以及合资 第四个 层面是 发挥群 众监督实现内部 约束。公司纪检 监察部 门 企业较易暴露出现违法违纪等问题，特别是主要领导易成为案发的高 要为群 众监 督搭建平台 ，坚持 落实企务公开 、党 务公开 ，职代会 危人群，这 些案例足以让 这些新兴的合 资企业引起足够的惊醒。 的述 职 述廉 等，扎实开展廉洁 从业 教育有关方面 的教 育。 一、监督工作存在的种种问题及原因透 析 我们在 建立合 资公司大监督格 局的探 索过程 中，深刻 的认识 到 通过了解分析 ，很多出过问题 的企业职 能部门、基本 制度都是 加强和巩固合 资企业 党的建 设不仅 仅是党 组织的要求，更是合资公 健全的，甚至在没出问题之前，各项监督工作也取得了大量成效，但 司发展的需求 。 是其薄弱环节和诸多问题，尤其是监督资源没有得到有机整 合的问题 三 、发挥 党 组织政 治核心作 用，树立 “大监 督 ”意识 不容忽视： 国有企业的党委有着 与行政同等的领 导地位 ，并发挥 着政治核 （一 ）党组 织在 企业 弱化 的问题。部 分合 资企业的党组织 形同 心作用，参与企业重大问题的决策、对企业的管理和监督是直接的。但 虚设，党委基本不开展工作，特别是以党支部形式存在的一些微型多 是，在合资企业里，党组织发挥监督职能就需要建立一套使监督职能 经企业，纪检监 察职能几乎丧失。 能够到位的制度来作保证，使党组织能够很好的参与 企业重大问题决 （二 ）现代 企业 制度 的问题。目前合 资企业大 多数 的董事 、监 策 、有 效履 行监 督职 能 。 事都是股东出资方委派挂职，每年除了参加例行的董事会议 等，基本 一是夯实基本制度建设，做到从源头抓起。中国有句老话，没有 不参与企业的经营运作，很难深入了解企业的内部运营等，因此在机 规矩不成方圆。我们结合合资企业法人治理结构的特点，认真落实董 制上也就起 不到相互制衡 、协调运转的作用。 事会决策程序，严格执行 “三重一大”实施细则，出台了董事会议事 （三）思想观念方面的问题。其一，监督都门力不从心，企业领导 规则、董事长与经营班子联系会议制度、党委工作制度、党政联席会 的主要精力是致力于企业发展，所以监督更多地停留在学习宣传教育 议制度、总经理办公会及经营班子碰头会制度、党委会议事制度等基 上。其二，不敢监督的问题，很多下级不敢监督上级 ，就算明知道存 本管理制度，这些基本制度的建立，推动了我合资公司决策、管理、执 在问题也基 本抱着觉得事 不关己高高挂 起，反正我也 没参与的心态。 行规范化