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经济论坛 关于国民经济与社会发展 “十二五”规划的几点思考 江苏省统计局泰兴调查局 王晓建 摘要：十八大召开、江苏 “两个率先”对江苏今后一个时期的发展作 下调。服务业增加值及社会消费品零售总额两项指标的目标也需相应 了明确战略部署。为更好地体现规划引领作用，泰兴市就 “十二五”规 下调 。 划执行情况展开中期监测并作系统评估，对全市经济社会发展起到积 (二)项指标 目标需要上调 极作用。 百亿元GDP专利授权数。近两年，全市加大科技创新力度，科技水 关键词：十二五 规划 思考 平提升速度加快 ，至2013年底，该指标值已完成 “十二五”规划 目标的 1．8倍，为更好体现规划引领作用，契合科技事业发展实际，目标值需要 从 十“二五”规划的第一个年头起 ，泰兴市全市上下团结协作，全面 上调 。 贯彻落实科学发展观，坚持争先发展、科学发展、和谐发展，全市国民经 (三)项指标需要替代 济与社会发展保持持续稳定提升。为全面了解 “十二五”规划中期执行 工业技改投入。由于2011年起，该指标统计口径发生变化 ，统计 情况，准确把握 “十二五”预期完成目标，市统计局协同市政府相关职能 起点由原5O万元起报调整为500万元起报 ，指标需由“工业投资”替代 部门对国民经济与社会发展 “十二五”规划前半期执行情况展开监测并 工“业技改投入”。 作了系统评估。 三、“十二五”后期发展的几点建议 一 、规划具有很强的指导性 2015年是全市全面建成更高水平小康社会承前启后的的关键之 “十二五”是全市推进富民强市，全面建成更高水平小康社会的关 年。2017年全面建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文 键时期。规划从以人为本的角度出发，结合全市实际，全面关注经济发 化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的幸福美好新泰兴，是 展、社会事业、人民生活、生态环境等，指标体系具有系统性、时代性和 今后一个时期经济社会发展的主攻 目标。为推进这一战略目标加快实 前瞻陛，可操作性强；涵盖了经济增长、结构调整、科技创新、社会进步、 现。 资源环境 、人民生活等六大类三十五项指标，较为全面地反映出经济社 (一)继续加快转型升级步伐 会全面协调可持续发展的主题，对全市 “十二五”时期的国民经济与社 经济发展是一切物质水平的坚实基础，抓好经济建设是发展的根 会发展起到了很好的指导作用。“十二五”以来，全市经济总量持续扩 本。2013年，全市上下积极应对诸多困难和挑战，统筹推进稳增长、调 张，运行质态逐步提升，发展活力继续增强，社会事业协调发展，民生水 结构 、促转型 ，经济建设稳 中有进 ，全年GDP实现610．61亿元 ，增长 平不断提高，生态环境全面改善，全面建成更高水平小康社会建设步伐 l1．9％，增幅在苏中地区位次靠前，连续13届跻身全国县域经济基本竞 也进一步加快。 争力百强县(市)行列，发展成效明显。但对照全市 全“面领先苏中，加 二、中期系统评估工作及时 快融入苏南”战略 目标，在经济转型、特色发展、融合发展方面仍任务艰 全国十八大的召开、江苏 “两个率先”目标体系的调整以及宏观微 巨。 观经济发展形势发生的重大变化，使得开展 “十二五”中期监测系统评 (二)继续提升 民生幸福水平 估工作显得尤为重要。中期监测结果表明：全市 “十二五”前期执行成 2013年，全市关于居民就业、医疗保险、养老保险等相继出台落实 效明显，2013年末 ，35项指标中：自营出口额 、公共服务支出占财政支 了相关政策，通过进一步调优 、调高政策，进一步完善全市社会保障体 出比重 、城乡基本社会保险覆盖面等 11项指标已达或超过规划 目标； 系。20