关于鄂尔多斯“空城”现象的一点思考.pdfVIP

区域经济发展 QUYUJ INGJ IF AZ HAN 关 于 鄂 尔 多 斯 “空 城 ” 现 象 的 一 点 思 考 李怡然/ 安徽建筑大学，安徽 合肥 23060 1 【摘 要】简要回顾了鄂尔多斯从一个名不见经传的农牧区发展为如今的一颗草原明珠的原因和历程，并针对其在近两三年 内出 现的资源型产业受到危机冲击，房地产开发资金链条断裂，民间借贷风险大幅度上升等一系列现象，分析了康巴什新区大量空房闲置 而造成空城现象的原因。在此基础上，结合鄂尔多斯市政府的经济发展政策和康巴什新区的区位特点，提出解决空城现象要坚持 “引 企业”和 “引人”两条思路。 【关键 词】空城 ；非 资源 型型产业；产业 结构 ；基础设施 近 年来，鄂尔多斯 以一颗 草原明珠的形象展现在 人们眼前，被 选择从 民间获得 资金基 于两方 面的因素，一 是对于 老百姓 来说，他 越来越多的人所熟知。那么就在 10 年前的今天，鄂尔多斯也许还没有 们手中有相当 的闲置资金 ，且借贷给房 地产商可以享 受高额的利率 ， 引起人们过 多的关注。短短的十年时间，鄂尔多斯乘着国家西部大开 所以他 们乐意将 资金贷 出去。二是相 对于金融机构信贷 门槛 高，手 发战略的有利时机，依靠 自己得天独厚的资源优势，大力发展煤炭、化 续繁琐 且发放失 效较差 的状况 ，房地 产投资商更倾 向于选 择手续便 工、电力、纺织等主导产业，使地区经济实现了从农 牧业到工业的成 捷和操 作灵活的 民间借贷方式 。由此 一来，造成鄂尔 多斯房 地产市 功跨越。而对当地主导产业起支撑作用的，来源于当地的矿产资源。在 场急剧扩 大 ，住 宅楼 无 限新 增 ，新 区没有 人气 ，到处 空荡 荡的尴 这片 8675 2 平方公里的土地之下 ，坐拥中国六分之一的煤炭，三分之 尬 现 状 。 一的天然气 ，六分之一的羊绒，而稀土 的储量更是世界第一。正是这 三 、基础 设施 有 待完善 样人无我有的得利条件使鄂尔多斯的GDP 产值从2002 的 117 亿元猛增 空城的出现不仅仅是因为供给的过剩，事实上 ，自2006 年 7 月， 到 2010 年的2600 亿元，人均 15000 美元，一度超过了北 京、上海等国 鄂尔多斯市人民政府迁址康巴什新区后，有不少的事业单位陆续迁了 内一 线城 市 。 过去，但新区这部分工作人员即使在新区有房，也鲜有在新区居住，相 在 主导产 业如火 如荼进行 的同时 ，大量的 民间资本投向了房地 对于服务设施不那么完善的新区，他们更愿意回到繁华的老城区进行 产市场，该市随处可见耗资数亿、数十亿打造的豪华新城和高档小区， 生活。另外 ，康巴什新区 的基础设施薄弱还体现在其他许多方面，就 开盘即销售 一空，但却是 几乎无人居住的空城，而最荒凉的康巴什则 交通运输而言，目前，新区只有包西铁路和东乌铁路从城市外围通过， 成为一个典型的代表。康巴什是鄂尔多斯耗资50 多亿打造、面积达 32 与老城区也只有一条主干道相连。那么，如此的交通现状在一定程度 平 方公里 、历时五年建设 的一座 豪华新 城，但 同时也成了一座 “鬼 上限制了外来企业的入驻，同时也不利于新区居民和外界的沟通交流。 城 ”。那么 是什 么原因造成 空城 这一现象 的出现呢？我认 为，可以 当然，空城出现的原因决不局限于以上所讲，还包括鄂尔多斯的 从 以下几个方 面 来考 虑。 发展缺少非煤型产业的支撑，以及在规划建设康巴什新区时，没有很 一、政绩考 核机 制的推动 好的考 虑产业的导入，使得新 区就业 机会有限等等。鄂尔多斯市政 现阶段的政绩考核制度很大程度上与城市形象建设和土地财政政 府 目前也在采取相应 的对 策，总体 来说以是 “引企业”和 “引人” 策有关。因此，一方面促使政府大力实施新工程的建造，着力于新区 两大方针 作 为指 导 思想 ，但 是 却并没有 全 面实行 ，我认为 ，要解 的开发，而并没有很准确