建立公益捐赠机制的法律思考.pdfVIP

企 业 社 会 责 任 建立公益捐赠机制的法律思考 豳 王鹤立 公益捐赠与一般的个人捐赠有所 鲜 。对此类情况的处理，现行的 《中华 联合发出通知．下达认捐指标等．企 区别。个人捐赠是指社会群体或个人 人民共和国公益事业捐赠法》中并没 业虽然不愿意，但考虑到老领导的面 对某人的捐赠，而公益捐赠是指社会 有明确的规定 ，所 以受益人也无法向 子或与某些政府部门的关系，也只得 群体或个人对特定群体或某公益事项 法院提起诉讼 ，有些只能不了了之。 认捐 了事 的捐赠。与个人捐赠相比，公益捐赠具 其次是捐赠人越权举牌。经过近 第四是捐赠的款项被挪作他用。 有受益人不确定 、间接性等特点，因而 几年的改革，我国企业 目前都经过了 《中华人民共和国公益事业捐赠法》 对活动的管理也更加复杂，容易引发 适当的改制，其中有很大一部分已经 第二十一条规定： “捐赠人有权向受 和产生各种矛盾．国家应当加强对公 改制成股份制企业。如果是用企业的 赠人查询捐赠财产的使用 、管理情 益捐赠的管理。l999年，我国颁布了 资产出资捐赠，必须量力而行 。同时要 况，并提出意见和建议。对于捐赠人 《中华人民共和国公益事业捐赠法》， 按照企业的章程，经过适当的批准程 的查询，受赠人应当如实答复。”但 对公益活动的管理从此有了可以依据 序。但在实际的活动中，一些企业的老 是对公益性捐赠．捐赠人很少再去过 的法律。但从实际情况看，仍然存在一 总会心血来潮，临时举牌和越权举牌， 问和查询捐赠财产的使用和管理情 些问题．需要从立法和执法两个方面 也为一些认捐不到位的情况埋下了伏 况。况且在受赠人为某公益性社会团 进一步予以规范。 笔。事实上 ，只有符合法律程序的承 体的情况下 ，捐赠人往往不是唯一 一 、 当前公益捐赠活动存在 的问 诺．并按法律程序履约，才能保障公益 的．某捐赠人捐赠的款项可能只是其 题 捐赠的严肃性 、可行性和实际可操作 中的很少部分，因此，很少一部分捐 首先是捐赠不到位。“5．12”四川汶 性 。 。 赠款的使用情况就可以用作答复许多 川发生特大地震，当灾难来临时，举国 再是认捐下达指标。 《中华人民 捐赠人的依据．这也为捐赠款的挪用 上下全力抗震救灾，各地民众纷纷捐 共和 国公益事业捐赠法》第四条规 提供了便利。 款捐物，不计得失，无私无畏。在短短 定 ，捐赠应当是 自愿和无偿的，禁止 二、建立公益性捐赠机制的建议 的一个月内，社会各界捐款高达 594 强行摊派或者变相摊派。不得 以捐赠 1、为公益捐 赠提 供正确的舆 论 亿元。但也有一些个人或企业在举牌 为名从事营利活动。但在实际的过程 宁向 认捐后．捐赠款项迟迟不到位 ，甚至不 中．仍然存在强行摊派或者变相摊派 爱心人士应该广受尊重。在倡导 履行认捐时的承诺。如果是个人捐赠， 的情况。目前我国公益性捐赠的受赠 和谐社会风 尚，弘扬 以人为本理念， 当捐献不到位时，会有具体的受益人 人一般为公益性社会团体 ，如果没有 增强民族凝聚力的进程中，媒体及时 提出要求，容易得到解决。而公益捐赠 其他背景，一般不存在强行摊派或者 监督和舆论正确导向尤为重要，一方 的对象是公共利益，受益人往往是特 变相摊派的情况。但实际的情况是 ， 面要通过宣传的作用 ，让捐赠人为社 定的群体 ．当}}{现捐赠人履约不到位 很多公益性社会团体都有较强的社会