我国农村金融机构服务“三农”中存在的问题及对策.pdfVIP

农橱金■ 我 国农 村 金 融 机构 服务 G - ■■- ■—’ 衣 33中存 在 问题 及 对 策 亍菊兰 摘 要：2007年的全国金融工作会议进一步明确了农村金融改革的方向。总体要求是 ：加快建立健全适应 “三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，显著增强为 “三农”服务功能。2009年 2月 1日公布的 2009年中央一号文件对金融服务 “三农”提 出了新 的要求——加快发展多种形式新型农村金融组织和 以服务农村为 主的地区性中小银行，足以说明政府对农村金融服务 “三农”发展的重视程度。本文鉴于当前我国农村金融机构在 服务 “三农”中存在 的主要 问题 ，提 出了若干对策建议 。 关键词：农村金融机构 新型农村金融机构 三农 随着我国农村工业化、现代化、信息化、市 均拥有金融机构网点、从业人员与实际需求相比 场化和城乡一体化的推进，农村经济社会发展对 差距仍然较大，农村金融服务不足的矛盾仍很突 农村金融服务的需求 日益增加，特别是农村和农 出；当前农村吸储机构众多，但提供贷款等服务 业经济发展方式转变 、社会主义新农村建设 、农 的机构只有农村合作金融机构和农业银行，农户 村中小企业发展、农村劳动力转移和农村社会保 贷款提供者十分集中，农户和农村中小企业贷款 障等重大民生问题的解决等等，都亟需加大农村 难的状况并没有得到根本改善，不同程度存在着 金融的支持 。农村金融是现代农村经济的核心， 农村资金分流现象；农村地区金融市场竞争不充 而农村金融机构是农村金融发展的关键 ，在促进 分、垄断经营情况仍较普遍 ，市场结构失衡 ，竞 现有金融机构深化改革、增加 “三农 ”金融供 争有待进一步加强。因此进一步深化农村金融改 给、建立现代农村金融制度、创新农村金融体 革，增加农村金融供给，改善农村金融服务，仍 制、引导更多的信贷资金和社会资金投向农村等 然是农村改革发展 中的一项重要工作。 方面，起着举足轻重的作用。 二 、我国农村金融机构服务 “三农” 一 、 我国农村金融机构的现状 中存在的问题 近年来针对我国农村人 口众多、所处空间分 (一)目前我国农村金融机构为 “三农”发 散 、人文地理不同，经济发展有别 、贫富差距较 展提供 的金融服务严重不足 。农村资金外流严 大 、金融需求多样的实际，我 国农村金融经历 了 重 。农 民 “贷款难”普遍存在。其突出表现在 以 多次的重大改革，目前逐步形成了由农业银行、 下三个方面： (1)农村区域广大与金融网点稀 农村信用社、农业发展银行、邮政储蓄银行、村 少的矛盾，农民存贷款困难。从表面上看，我国 镇银行、小额贷款公司等组成的农村金融机构体 农村金融机构在组织形式上种类繁多，分布广 系。虽有效缩小了城乡金融差距 ，改善了农村地 泛，很多农村都有农村信用合作社，但实际上我 区金融服务，但 目前为农村提供主要金融服务的 国广大农村地区的金融机构的数量极其缺乏；尤 农村金融机构服务能力和水平还有限，农村人 其是亚洲金融危机之后，国有商业银行为减少风 南方农村 2009年第6期 · 75 · 农橱金■ 险纷纷撤离农村转向城市地区，导致 目前仍在农 率等货币政策在我 国经济运行中发挥了重要的调 村开展业务的国有商业银行机构寥寥无几，中国 控作用，但涉农调控的效果不明显，给予涉农贷 邮政储蓄银行的营业网点的覆盖范围也十分有 款比例较高的农村金融机构的政策优惠，还不足 限。 (2)农村金融需求量多面广和金融供给量 以引导更多的信贷资金和社会资金投向农村，现 少面窄的矛盾，农村储蓄资金外流严重。金融机 有农村金融机构支农积极性不高。另外缺乏有效 构提供农业贷款的情况，是衡量农村金融服务的 的促使金融支农的财税配套政策，现有针对涉农 又一重要指标，当前的涉农贷款只能基本满足农 金融机构的税收优惠、定