“台湾环境教育法”草案的发展历程及动向.pdfVIP

环境教育 ·2009·12 ENVlRONMENT^LEDUCATION 大观 “台湾环境教育法”草案的发展历程及动向 文 E京师范大学环境与遗产解说中心 王 民 王元楣 2009年5月l4日，我国台湾地区 “环境教育法 (草 上的调整，该草案未能上报，而这一搁置就是十年。 案)”经过多年的努力终于在其 “行政 院”获得通过， 2002年，台湾地区 “环境基本法”第九条纳入了 并提交其 “立法院”审议。 环境教育的内容，提 出 “各级政府应普及环境保护优 先及永续发展相关之教育及学习，加强倡导，以提升国民 一 、 “台湾环境教育法”缘起及发展历程 环境知识，建立环境保护观念，并落实于日常生活中”。这 1、缘起 为之后环境教育专门“立法”提供了 “立法”依据。 台湾地 区从20世纪90年代初便有了为环境教育 2003年7月至12月，经过4次有相关机构、专家学 进行单独立法考虑。一方面，就环境教育而言，它广泛 者以及民间团体参与的草案研讨会，“环境教育法 (草 而复杂，涉及社会方方面面，因此环境教育在社会 的 案)”第二版完成，于2004年2月报送 “行政院”审查。 整体推动需要整合各种资源，进行整体规划。那么，一 审查历时5个月，结果是 “行政院”要求 “环保署”就环 部统领全局的 “环境教育法”无疑成为最佳选择。另一 境教育体系、架构、措施 以及是否需要单独立法等内 方面，多年来台湾地区环境教育发展也面临着制度缺 容进行再评估，并参考各机关单位意见重拟法案再报 乏、资金缺乏的问题；无论是 “教育部”环保小组，还 送。根据 “行政院”的上述反馈，2004年7月，新一轮的 是 “环保署”都需要一部法律对环境教育工作进行规 草案研议无奈再次开始。 范，环境教育从业人员以及 民间组织也需要这样 的规 2005年9月，经过了若干次研讨会和听证会，“立 定给与支持，这种支持包括制度、财力、物力、人力，甚 法”工作小组重新评估商议的结果是 “建议采用单独立 至是心理上的支持。 法为主、环境基本法增订专章为辅的方式”，同时依 “行 此外，社会对环境教育的规范化也有着迫切的需 政院”审查结论完成了草案的重新研拟。但实际上，在 要。一直以来，台湾地区官方机构和各种 民间环境团体 关于环境教育是否有必要 “立法”、由谁来管、钱从哪里 开展了丰富、频繁的环境教育活动 。这些环境教育活 来、民间团体扮演怎样的角色等方面始终存在着相当大 动是政府、专家、民众、民间组织在环境保护行动中的 的争议。这些都导致环境教育 “立法”进展缓陧。 最佳结合点、沟通平 台和合作契机。环境教育最便于 2008年6月，经过多方商议修改的草案终于再次 公众参与，而环境教育对于公民环境素养的提升有着 报送 “行政院”。这份草案便是2009年5月14H在 “行政 举足轻重的作用，也是公众参与的前提。如果能形成长 院”获得通过的版本，之后，草案定稿报送 “立法院” 期稳定的环境教育活动，最终受益的是整个社会。因 审议。至此 ，台湾环境教育 “立法”进程终于有了实质 此，一部对环境教育行动起着支持、推进和保障作用 性的进展，而仅这一过程就足足耗