基层央行内控体系建设中的人力资源管理问题与对策.pdfVIP

Practice of Cent#a Bank 纂羼 符内箨舔暴建漂南 人为资源管理阎雹舞瓣繁 胡 晓雁 (中 国 人 民 银 行 黄 冈 市 巾 心 支 行 ，湖 北 黄 冈 438000) 摘 要 ：本 文认 为 当前 基 层 央 行人 力 资 源 管理 与 内控 体 系建 设 有诸 多不 相 适 应 的地 方 ，亟待 更 新 理 念 从 制度 设 计 、教 育培 训 等 方湔 加 以改进 。 关 键 词 ：内控 体 系 ；人 力 资源 ；问题 与对 策 中鞠分类 号 ：F83213~ 文献 标识码 ：A 文章编号 ：1009--3540(2009)1l一0040~0002 一 、 内部控 制体 系建设 与人力资源管理 的关 系 行 现在执行 的是 差距 没有拉 开 的 固定 系数 分 配形 式 ， 基 层央行 内控 体系建设是 通过控制环境 、风 险评 单纯 与员工 的职位 和职称挂 钩 ，与员工 的履职能 力 、承 估 、控制 活动 、信 息 与沟通 、监控 等手段 对人 民银 行履 担风 险控 制 的责任 和表现脱节 。绩效 管理方 面 ，一 是考 行 央行 职责 的全过 程进行控制 ，确保分支机构 依法 、正 评体 系不 科学 ，考评 工作难 以正确衡量员 工工作业 绩 ， 确 、有效 履行职责 。没 有规矩不成 方 圆 ，内部 控制制度 不 同岗位 对工作难 易程度 、工作 量大小等 因素没有 给 就是基 层央行有序 、高效运转 的基本规矩 ，是 检查员工 予充分体 现 。二是激励 措施乏力 。激励措 施力度偏 弱 、 工作质 量 的尺度 ，也是 衡量基层 央行管理水平 的标准 。 结构单一 ，难 以满 足员工需求 。由于受条件 限制 ，基层 任何组 织 目标 的实现 ，都离不 开人 ，人力 资源管理正是 央行奖励 存在平均 化倾 向，奖励 资金所 占的 比重较 轻 ， 通 过 岗位设 置 、人员调 配 、激 励与 约束 等 ，达 到 基层 央 不能有效 地拉开 收入分配差距 ，导致效果 不佳 。薪 酬管 行 内部 控制 的系列 目标 。科学 的人力资 源政 策对 内部 理 、绩效 管理没有 充分发挥 引导基层 央行 员工实 现工 控制 的体系 的建设 至关重要 。只有通过二者 的有机结 作 目标 、加 强 内控管 理 、激 发个人 工作 热情 效果 ，对 内 合 ．才 能有效提 升基 层央行 的管理水平 和管 理效能 。 控环境 优化 的作用 没有发挥 出来 。 二、基层央行 内控体 系建设 中的人力资源管理 问题 (三 )人 员编制 、部 门设 置 与控制 活 动 的要 求 不适 多年来 。人力 资源管理在 基层央行 内控 体系建设 应 内控体 系建设 要求 ，部 门设置和 岗位设置应 当体现 中发挥着重要作 用 ，但随着人 民银 行职能转 换和业务 合理分工 原则 、内部 牵制原则 和成 本效益原 则等原则 。 的深化 。当前基层 央行人力 资源管理与 内控 体系建设 目前 ．基 层央行部 门设置 和 岗位 设置方 面存 在 的主要 存 在着诸多不适 应亟待解决 。 问题是部 门划分过 细 ，岗位设 置过多 ，难 以体现设 置原 (一 )人 力资源管理理念 与 “内控优 先 ”的理念 不适 则 的要 求 。基层 央行人数有 限 、部 门设置 偏多 ，不利 于 应。现代组织在 系统管理和部 门管理方 面都 十分强调 内控管 理 ．一方面 有些部 门事 少但 岗位设 置多 ，人 浮于 内部控制和风 险管理 ，人力资 源管理也应强 调 以人 为 事 ：另 一方 面 ，岗位多 人员 数量 少 ，违 规兼 岗的现象 难 本 ，加 强对 “人 ”履行