完善我国自主创新政策的对策.pdfVIP

须保 持冷 静 的头脑 ，看 到 中国模 式正在 经历 着 的 巨大挑 战 。只有 看 到 了隐藏 在 中 国发 展 模 式 中 的诸 多 问题找 到 了解决这些 问题 的方法 时 ，这 个 模式才 可 以持 续 ，中 国也才会 真正 崛起 。 (田风摘 自《中国财经报)2009年 10月 15日) 完善我国自主创新政策的对策 赵 维双 1．完 善 激 励 企 业 自主 创 新 的财 政 政 策 。 (1)尽 快制 定财 政科 技投入 实施 细 则 ，完 善科 技 投入 的稳 定增长 机 制 ，保 证 其 稳 定增 长 。 (2)理 顺科技 投入管理机制 ，整 合科 技 资源 。加 强科 技 投入 资金 的宏 观 监 督和 指 导 ，做 到有 计 划 、有 层 次 、重 点突 出及 兼顾 大局 。 (3)进 一 步 完 善 财 政 预算 制度 。 明确 界定科技 投入 资金 的性 质 ，区分 拨款 、贷款和投 资 三种不 同形式 的 内涵 ，实行分 类管理 ，合 理调 配 者 比例 。 (4)建 立 科 技投入 “问效 ”机制 。通过立项评估—— 过程监督—— 事后评估机制 ，规范科研经费 的使用 。 2．完 善 可 持 续 发 展 的 自主 创 新 税 收政 策 。 应完善 税 收优惠方式 ，实行税 收优 惠 多元 化 。实 行 间接 优 惠既不违反 税收 公平 原则 ，又能体现 鼓 励 和导 向，同时也有利 于规 范化 管 理 和减 少 国家 税 款流 失 。 中小 企业 自主创 新 基 金 可 以接 受 社 会 资本介入 ，企事业单位 、社会 团体 和个人通过 公益性 的社 会 团体 及 国家机 关 向 中小 企业 自主 创 新基 金 和经 国务 院批 准 设立 的其 他 激 励 企业 自主创 新 的基 金 的捐赠 均 属于公 益 性 捐赠 ，可 按 照 国家 或省 的相 关 规 定在 缴 纳 企业 所 得 税 和 个 人 所得 税 时予 以扣 除 。这 一做 法 一 是 鼓 励 各 种 资金捐 赠 给潜 在 的财 富创 造 者一 自主 创 新 型企 业 及其 创新 活动 ；二是捐赠 给政 府设立 的 自主创 新 的专项基金 ，由政府来保证这些 资金 能真正用 于激励 支持 中小企业 的 自主创新 的活 动 ，为 自主 创新提供资金保 障 ；三是对捐赠给 予税 收减 免 ， 锯所碍宪寿考2009年第70期(总第2270期) ％ … 0 ～ … ，j ■ 鹅 t f 一^ 市场 调控政策 与行政 管理 的匹配 。 信心 的依据 所在 。但 物价走 势 、企业利 润及 出 口 (徐摘 自《经济问题~t2009年第9期 《完善我国自主 形势还不乐观 ，这又是对复苏 的持续性持怀疑态 创新政策的对策研究》) 度 的根 由所在 。 基于就业情况不乐观及经济增长 的相关 指 标 还存在诸 多不确 定 性 ，因此 ，各 大经 济 体现 在 刺激政策退出须观察的 对 刺激政 策 的 “退 出”都持 保 留态 度 ，这 是 可 以 理解 的。但把握这两根红线 ，则是判 断刺激政策 底线与路径 “退 出”与否 的关键 所 在。 有 句 话 说 ，“病 来 如 山倒 ，病 去 如抽 丝 ”。 亚 夫 2008年 ，各大经济体在应对金融危机 时 ，相互协 随着 经济复 苏势头 日渐 突 ，各 大 经济体 实 调 ，动作十分 一致 ，存推 出刺激政 策时 ，有很 强 的 施 了近一 年 的