对农村资金互助社生存基础和发展前景的思考.pdfVIP

Pracce ofcentraIBank 黜农莉 垒§肋社J 生存基础和囊羼前景的爨考i 段 飞 (广 东 T 业 大 学 经 济 与 贸 易 学 院 ，广 东 广 州 510520) 摘 要 ：本 文认 为农村 正规金 融供 给缺 失 ，造就 了农村 资金 互助社 的发展 。而且 ，从 实质上 看 ，小农经济基础 难 以对 接现代 正规金融 服务 ，它们 中间需要一 个桥 梁和 纽带 ，在 这种 背景 下 ，资金互助 社应运 雨生 它作 为合作金 融 的栽体 ，连 结 市场 和 农 户 ，正规 金 融机 构 与农 民 它适 应 农 村 经 济 发展 的 需要 ，这 正 是 资金 互助 社 发展 的 内在 逻 辑 。 关键 词 ：农 村 金 融 ；农 村 资金 互助 社 ；发展 申图分 类号 ：F832239 文献标识码 ：A 文章编 号 ：1009,3540(2009)11—0048--0002 2007年 1月 22号银 监会 出 台了 《农村 资金 互助 资金互 助社是 由农 民和农 村 小企业 自愿 人股 组成 ，社 社管理暂行 规定》，将资金 互助社界定 为社 区互助 性银 员 民主管理 ．谋 求社员 的共 同利益 。农村资金互助社在 行业金融机 构 ，并确定在 6省区的农村地 区开展试 点 。 农 村生存发展 主要基于其 制度优势 ： 这标志着农 村合作金融制 度 的 内涵更 为丰富 ，是 金融 首先 ，它是 真正 的合作 金融 。当今农村缺 乏的不是 管理部 门着 力解 决农村金 融供需矛盾 的重要体现 。农 商业 金融 ．而 是合作金融 。在农村联 产承包制 推行 以 村 资金互助社存在 的客观基 础是什么 ?它 在解决农 民 后 ，农 民作为独 立 的市场 主体 要面 向市场发展 商品生 融 资难方面起 到什 么作用 ?它的发展前 景又如何 ?这些 产 ，直 接进入市 场进行交 易活动 。但是 ，单个农 民家庭 都 是值得关注 的问题 ，本文 就此进行探讨 。 的经营活动 日益面临组织 化程度不 高 、信息不灵 、市场 一 正规金 融供给不足 客观提供 了资金互助 社 的 交 易能力低 、产 品销售 困难 等 问题 ，由此决定 了农 民家 、 生存 空 间 庭 在市场经济 中处于交 易劣势 的地位 。为 了改 变这种 目前 ．我 国农 村 已建立 起 以农业银 行 、农业发 展银 困境 ．农 民 白发地组织起来 ，建立各 种形式 的合作组 行和农村信用社 为核心 的正规金融体 系 。但是 ，农业 银 织 。其 中资金互助社就 是在融资难 的情况下 ，农 民 自发 行 在商业化 目标 的推动下 ，逐 渐远离农村 市场 。农业 发 组建 的合作制金 融组织 。在 资金互助社 内社 员之 问通 展 银行肩负着特定 的政策任 务 ．并不直接 对农户 和农 过 资金 的余缺 调剂 ，解决农 民急需 的融 资困难 。资金瓦 村 小型企业提供 信贷服务 ．这样 农村信用 社成为提 供 助社经 营 目标 ．有别 于商业金 融 ，它不是 以追 求利 润最 农 村金融服务 的主力军 因为存 在诸如产 权改革不彻 大化 为其 目标 。而是 以服务社 员为宗 旨 ，谋求社 员的共 底 、管理 体制 不通 畅 、机制 转换 不到位 等 现象 ，农村 信 同利 益 。互 助社将分散 的小额资金集 中起来 。为有需要 用 社 自身也难 以彻底解决农 民贷款难 的问题 。在 上世 的社员提供服 务 ，它 融资手续 简便 ，贷款 时 间灵活 ，融 纪 九十年代 ，农信 社进行 了一 次改革 ，其核