政府投融资平台要在规范中实现可持续发展.pdfVIP

篁壁墨鳖 丝!! INANCEAND ECONOM } 政府投融资平台要在规范中实现可持续发展 ■熊盛文 在 “保增长、扩 内需、调结构、惠民生”的宏观政策导向下，地方政府投融资平台成为经济增长 中最为 活跃 的负债主体 、江西省在新型投融资平 台建设方面做 出了许 多有益 的探索 ，一批省重大项 目建设进程 得 以加快推进 ．民生工程 、生态工程等体现科学发展观的重大建设项 目投入大幅增加。本文在全面分析 了 江西省投融资平台建设特点的基础上，提出今后要在扩大融资规模、拓展融资功能、防范各类风险等五个 方面有所思考、有所探索 、有所突破 。 f关键词]政府投融资平 台；规范；可持续发展 中【图分类号]F29 文【献标识码]A 文【章编号]1006—169X(2009)11-0004—02 熊盛文，江西省人民政府 副省长。(江西南昌 330046) 改革开放 以来 ，地方政府组建投融资平台进行城市 与全国一样 ，我省在新型投融资平台建设方面也做 基础设施建设 由来已久，上世纪八十年代末 ，各省都建立 出了许多有益的探索 ，到 2009年 9月末 ，江西 已建立起 了投资公司，这些公司对各级政府调控经济和实现地方 开发园区投融资平台、国有资产管理公司、土地储备中心 经济发展 目标都发挥 了重要的作用 。去年下半年 ，全球金 类公司、城市投资建设公司、财政部 门设立 的税费中心、 融危机爆发 ，我 国出口主导型经济受到严重冲击 ，经济下 交通运输类政府投融资平台及其他类型投融资平台等七 行压力增大 。为实现保 8的增长 目标 ，去年 l1月中央确 类政府投融资平 台，全省各级政府投融资平 台数量累计 定实施积极财政政策和适度宽松货币政策。为实现中央 已达到 136家。到今年 9月末 ，各类投融资平 台的贷款余 的调控意 图．2009年 3月23日，人 民银行和银监会联合 额为 l131．6亿元 ，同比增加 509．8亿元 ，增长 82％；占全 出台了 进《一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较 省金融机构各项贷款 的 18．5％，同比提升 4．7个百分点； 快发展 的指导意见》，意见 明确提出 “支持有条件的地方 占中长期贷款的35．9％，同比提升 8．1个百分点。通过政 政府组建投融资平台。发行企业债、中期票据等融资工 府投融资平 台，全省的各类重大项 目建设得到了强势推 具 ，拓宽中央政府投资项 目的配套资金融资渠道 ”。这个 进 。今年前 9个月，全省固定资产投资增长 44．4％，创五 意见出台后 ，全国各地纷纷创新发展理念 ，转变发展方 年来 同期新高。我省的民生工程和生态工程建设取得了 式 ，大力打造新形势下政府主导的新型投融资平台。据有 重大进展 ，全省 6个省级融资平 台成功进行了建设污水 关部 门统计 。20o8年底 以来不到一年 的时间．我 国各级 处理厂、破产改制国企土地收储等捆绑融资运作 。有效解 政府投融资平 台的数量和融资规模呈现飞速发展 的趋 决了生态工程以及下岗就业职工安置的资金等问题 。总 势，目前全国有 3800多家政府投融资平 台，其 中70％以 之 ，我省各级政府通过加强投融资平 台建设 ．一批省重大 上为县级平 台公司。在 国务 院 “保增长 、扩 内需、调结构 、 项 目建设进程得以加快推进 ，民生工程 、生态工程等体现 惠民生 ”的宏观政策导向下。地方政府投融资平 台成为经 科学发展观的重大建设项 目投入大幅增加 。这些投融资 济增长 中最为活跃的负债主体。2008年初 ，全 国各级地 平 台对 “保增长、扩内需、调结构、惠民生 ”目标 的实现发 方政府投融资平台负债总计 1万多亿元人民币．到2009 挥 了重要作用 ，尤其是在迅速