社会管理创新和推进多元社会主体发展的杭州经验研究.pdfVIP

l95 社会管理创新和推进多元社会 主体发展的杭州经验研究 林 卡 李 勇 申秋。 (1．浙江大学 公共管理学院，浙江 杭州 310007；2．杭州生活品质研究与评价中心，浙江 杭州 310026) 摘要 ：在城市发展和社会管理的实践过程中，杭州市政府积极推进各种形式的跨部门合作，形成 了多个 社会复合主体。文章探索了这些社会复合主体的性质和特点，揭示了它们在社会管理创新、地方治理以及提 升生活质量等方面的价值，并讨论社会管理创新对于城市发展所具有的意义。 关键词：社会复合主体 ；社会质量；城市发展；地方治理 ；社会管理创新 中图分类号：C916 文献标识码 ：A 文章编号：0257—0246 (2013)03-0195-07 创新理论和社会管理创新 进入 21世纪以来，随着国际经济形势的变化和欧洲社会政策重点的转移，有关创新理论的讨论 在社会政策的讨论中十分流行。这些讨论可以追溯到2O世纪7O年代。但在那时，这些讨论主要聚焦 在技术一经济导向上，包括市场创新、管理创新、政治创新等。①21世纪之初，欧盟把 “创新”作 为应对欧洲经济下滑的一个基本战略，例如里斯本战略就特别强调经济创新和技术创新。②在一些场 合， “社会创新”的概念也被提及，例如 Brooks在 1982年就提到，创新的类型可以分为三种，即纯 粹的技术创新、与社会相关的创新和社会创新。③近年来，人们越来越强调社会创新。一些研究者指 出，社会发展不仅需要技术或经济的创新，而且需要社会创新的驱动。④在2010年出台的 “欧洲 2020战略旗舰计划”中， “社会创新”已经成为促进欧洲经济发展的战略之一。⑤ 即便如此，在创新 基金项 目：国家社会科学基金重点项 目 (11AZD087)；杭州生活品质研究中心项 目。 作者简介：林卡，浙江大学公共管理学院教授，博士生导师，研究方向：社会学、社会政策和社会保障；李勇，杭州生活品质研究 与评价中心主任，研究方向：生活品质评估；申秋，浙江大学公共管理学院硕士研究生，专业方向：社会政策。 ① MacKinnon，D．，A．Cumbers，andK．Chapman， “Learning，InnovationandRegionalDevelopment：ACriticalAppraisalofRecent Debates，”Progress HumanGeography，Vo1．26，2002， 293． ② Evan，WilliamM．，FariborzDamanpour，andKathrynA．Szabat，“TheRelationshipbetweenTypesofInnovationandOrganizational Performance，”JournalofManagementStudies，2007． ③ Brooks，H_， “SocialandTechnologicalInnovation，”InLundstedt，S．B．＆Colglazier，E．W．，Jr．(eds．)，ManagingInnovation： TheSocialDimensionsofCreativity。InventionandTechnology，NewYork：PergamonPress，1982． ④ Howaldt，J．，Sehwarz，M．， “SocialInnovation：Concepts，ResearchFieldsandInternationalTrends，”IMOinternationalmonito- ring，2010． ⑤ EuropeanCommission， “CommunicationfromtheCommissiontotheEuropeanPraliament，theCouncil，theEuropeanEconomicand SocialCommitteeandtheCommitteeofRegions，” Brnssel，2012． 196 社会科学战线 ·2013年第 3期 ·社会管理创新 理论相关的研究中