用法制利剑捍卫绿色家园——访省环保厅政策法规处处长赵根喜.pdfVIP

专尊和 ll河娃t环铱境贷饰设翦缩编辑措：ⅢⅢ歌孵 容也比较单一 ，主要有 《河北省乡 合环境保护形势和要求，对我省的部 系统的通知 》和 《信息交流共享协 镇 、街道企业环境保护管理实施办 分环保地方法规和规章进行了修订和 议》等，实现了环保与金融部门的信 法》、 《河北省建设项 目环境管理实 完善。如，2003—2005年修订了 《河 息沟通制度化、日常化，使企业环境 施办法》、 《河北省炉窑烟尘污染防 北省环境保护条例》，2006年按照省 守法行为成为金融部门发放信贷的一 治管理办法 (试行 )》、 《河北省征 政府关于立法后评估的统一部署 ，对 个重要依据 。此外，从今年7月开始， 收排污费暂行办法实施细则》、 《河 《河北省环境监测管理办法》、 《河 我省将二氧化硫 、化学需氧量排污费 北省污染源治理专项资金有偿使用办 北省环境保护产业管理办法》进行了 征收标准由目前的每公斤0．63元*Ho．7 法》等，并且前期多以省政府文件发 修改完善。 元，提高到每公斤1．26元和1．4元，进一 布，后期改为省政府令的形式，没有 自2007年至今为拓展跨越阶段。 步调动企业减污治污的积极眭。 制定环境地方法规。 这一阶段主要是在既有环境保护地方 记者 ：在环境执 法方面 ，我省 自1995年一2002年为快速发展 法规体系的基础上 ，结合当前污染减 又经历 了哪些发展历程 ，在每个时期 阶段。这一阶段 ，从i994年11月2日 排工作 ，创新思路 ，力求突破，注重 又有什么样的特点呢? 《河北省环境保护条例 》的公布施行 填补空 白，2008年出台了 《河北省环 赵处长 ：在环境执法方面 ，与 开始，针对环境各要素的专项地方法 境污染防治监督管理办法》，规定了 我省的环境法制建设相对应 ，我认为 规也相继出台，我省的地方环境法规 试生产报告制度，赋予了环保部门现 大致可以分为三个阶段 ： 体系逐步健全 。这期间出台的环境保 场封存、暂扣权，为加强环保现场执 自改革开放至上世纪9o年代初为 护地方法规除 《河北省环境保护条 法提供了有力的法律保障。2009年在 以行政手段为主的环境管理阶段。这 例》外 ，还主要有 《河北省大气污染 全国率先颁布实施了 《河北省减少污 一 阶段环保工作刚刚起步，环保法律 防治条例》 (1996年)、 《河北省水 染物排放条例》，填补了污染减排专 法规较少，环境管理领域还不确定， 污染防治条例》 (1997年) 《河北省 项立法的空白。 《条例 》明确了总量 主要以工业污染源治理为重点，内容 实施 (中华人民共和国固体废物污 控制和考核奖惩制度 ，强化了政府的 还相对单一 ，主要依靠行政命令、通 染环境防治法 )办法》 (2002年 )、 环境责任 ，要求对超过污染物排放总 知和文件实现管理意图，未能充分运 《河北省建设项 目环境保 护管理条 量控制指标的地区实行重点监管；将 用行政处罚等措施。 例》 (1996年 )等。发布的政府规章 生态补偿制度法制化，推动污染责任 自上世纪90年代初~．2005年为以 主要有 《河北省 白洋淀水体环境保 保险写入 《条例》；突出了 “重罚” 强化环境法治手段为主的阶段。这一 护管理规定 》 (1995年 )、 《河北省 和 “双罚”，单位违法排污，对负责 阶段随着国家和地方一系列环境保护 环境保护产业管理暂行办法》 (1997 人处以其上年收入20％～50％的罚款。 法律法规的出台，主要运用法律法规 年 ) 《河北省陆上石油勘探开发环 同时 ，按照加快实现环境保护 条款 、规定来进行环境保护管理，也 境保护管理办法》 (1999年 )、 《河 历史性转变的要求，我们还注重探索 取得了明显成效 ，但 同时也存在着法 北省 电磁辐射环境保护管理办法 》 建立完善的环境经济政策体系 ，出台 律法规有空白、处罚决定落实有困难 (2000年 )、 《河北省放射性污染防 了关于实行跨界断面水质 目标责任考 等实际问题。 治管理办法》 (2001年)、 《河北省 核的通知，在全省七大水系主要河流 自2006年至今为综合运用法律和 环境监测管理