浅析新农村建设形势下村庄整理的运作模式——以湖南省长沙市金霞村为例.pdfVIP

· 46· 中国水土保持 SWCC 2009年第 4期 浅析新农村建设形势下村庄整理的运作模式 ， — — 以湖南省长沙市金霞村为例 覃事娅 ，尹惠斌 (1．中南大学 资源与安全工程学院，湖南长沙410083；2．湖南财经高等专科学校 财政金融系，湖南 长沙410205； 3．长沙理工大学 土木与建筑学院，湖南 长沙410076) [关键词]新农村建设；村庄整理；运作模式；政府主导；金霞村 [摘 要]分析 了新农村建设的新形势——新产业、新设施、新村镇、新班子、新风貌、新公共服务、新社会保障，指出村庄 整理是新农村建设对农村村镇建设的新要求，提 出了村庄 自主整理改造型、政府主导开发型、企业主导运作型三种不同 类型的村庄整理运作模式，以湖南省金霞村为例 ，阐明了实施政府主导型村庄整理运作模式的必要性、优越性和运作的 关键 。 [中图分类号]$28 [文献标识码]A [文章编号]1000—0941(2009)04—0046—03 为落实科学发展观，全面解决 “三农”问题，党的十六届五 村建设具有以下七大新形势 』，即新产业 、新设施、新村镇、新 中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。对社会 班子、新风貌、新公共服务、新社会保障。 主义新农村建设，中央提出了20字的要求，即 “生产发展、生活 (1)新产业。 “三农”问题的核心是农民增收致富，产业发 宽裕 、乡风文明、村容整洁、管理民主”。社会主义新农村建设 展是农民增收致富的基础，因此要以农民增收为 目标发展新产 要求农村建设新村镇 ，实现村容整洁，而湖南省农村宅基地分 业 。 布凌乱，村内空闲地多，这既不美观又浪费了土地，与新农村建 (2)新设施。就是要改善农村的生产生活基础设施，包括 设的村容整洁要求不相符合。因此，在新形势下，湖南省有必 清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施等项 要进行村庄整理，以实现村容整洁，促进全省社会主义新农村 目建设。 建设。目前只有极少数学者对村庄整理进行过初步研究，如朱 (3)新村镇。表现在房舍新和环境新。新房舍，不仅是指 洪才等…指出村庄整理势在必行，并阐明了村庄整理的重要意 农民住房的外表看起来新，而且房舍建设要体现出新 的理念： 义；张风丽等 分析了村庄整理的效益，并提出了进行村庄整 一 要美观 ，体现出具有地方特色和地域风情的建筑风格；二要 理的对策。而在新农村建设形势下如何对村庄进行整理 (即村 实用 ，房舍大小高低 、内部结构、光照、保暖、通风等都要实用； 庄整理的运作模式)还未曾有人做过研究，可见开展新农村建设 三要节约，包括节约土地、材料和能源。新环境 ，指生态环境 良 形势下村庄整理的运作模式研究具有重要的理论和实践意义。 好、生活环境整洁，尤其是要加强农村村 内和农民院内的环境 整治，包括道路硬化 、沟渠与水塘整治、垃圾收集与处理、院落 1 新农村建设的新形势分析 整治等。 从中央对新农村建设的总体要求即 “生产发展、生活宽裕、 (4)新班子。是指要以 “亲民、为民、富民”为主要 内容，加 乡风文明、村容整洁、管理民主”这五句话，我们可以看出新农 强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力 的村民自治机制。 [基金项 目]湖南省社会科学基金资助项 目(06ZC74)；湖南省教育厅资 (5)新风貌。是指要加强农村民主、法制及精神文明建设， 助科研项 目(07B001) 倡导新风尚。这既要以农村民主政治和法治环境为基础，建立 必须调动社会力量投入治理，实行多元化投入 ，多形式管理，多