论校务公开与现代大学制度的建立.pdfVIP

摘 要：推进校务公开，实施民主治校、民主办学是现代大学发展的时代特征和必然要求。但就总体而言，我国大学校务 公开发展还很不平衡、很不完善，也很不彻底，需要进一步提高认识，拓宽渠道，明确责任，健全组织，规范程序，完善机制， 讲求 实效，促进现代大学制度的建立和完善。 关键词：校务公开；现代大学制度；民主办学 中图分类号：C,649．22 文献标识码：A 文章编号2009)o2—O12O—o3 收稿 日期：20o9 1_24 作者简介：兰鸿涛 (1972一)，男，陕西宜川人，陕西师范大学教育学原理硕士，延安大学校友办副主任 ，助理研究员。 “十一五”以来，中国许多大学已充分认识到建 这一我国宪法的基本精神一样 ，广大教职工和学生是 立现代大学制度是建设一流大学的基本要求和前提， 学校的主人，是办学的主体，参与学校管理是他们的 都在试图通过建立现代大学制度来促进学校快速发 基本权利，是体现其主人翁地位的基本途径。同时， 展，提高办学水平。而以学校 自治、教授治校、学术 自 实行校务公开，也有利于领导和管理干部不断改善和 由等为主要特征的现代大学制度，则要求在大学管理 提高的民主作风、决策水平、群众观点和管理水平。 中民主性、法制性和科学性的有机统一。民主、法制、 因为 “没有任何东西比秘密更能损害民主。”… 《高等 科学的现代大学制度的建立和完善是以良好的大学 教育法》也明确规定 “高等学校通过以教师为主体的 管理机制为前提，以公开、公正的管理模式为基础 ，需 教职工代表大会等组织形式，切实保障教职工参与民 要通过校务公开来充分保障和发挥大学人集体智慧 主管理和监督，维护教职工合法权益”，“高等学校应 来实现。 当面向社会，依法 自主办学，实行民主管理。”第二， 校务公开就是在法律、法规规定的范围内，通过 实施校务公开是大学依法治校，防治腐败的重要体 教职工代表大会等形式将涉及学校建设、发展方面的 现。《教师法》明确规定：教师有 “对学校教育教学、 重大决策、事项和与师生员工切身利益密切相关的重 管理工作和教育行政部 门的工作提出意见和建议，通 要情况，及时规范的向师生员工和社会告知或公告， 过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管 以保证学校管理和运行民主科学，健康规范。 理”的权利。实行民主管理的前提就是尊重广大教 一 、 实施校务公开的现实意义 职工的知情权、参与权和监督权。通过建立和健全校 民主办学、民主治校，校务公开是现代大学发展 务公开制度 ，将涉及学校管理、改革、发展的重大事 的时代特征和必然要求。第一，实施校务公开是大学 项，关系教职工切身利益的热点、难点问题等公开，将 民主办学、科学治校和政治文明的突出表现。政治文 教职工和社会广泛关注的人、财、物事件置于监督和 明包括政治意识文明、政治制度文明、政治行为文明 制约之中，完善工作制度和程序，增强行政管理的公 三方面，民主政治是政治文明的核心。推进政治文明 开性、透明性及民主性，从制度上保证了容易出现腐 是我党新时期的重要 目标，大学作为追求创新，引领 败问题的各个环节置于严密的管理和监督之下，既使 社会的社会中心机构，既要为社会主义物质文明和精 学校管理行为更加规范、有序、合法，也有利于构筑管 神文明服务，也要为社会政治文明做贡献，要成为社 理者思想防线、制度防线和监督防线，不断提高领导 会政治文明的典范。正如 “国家一切权力属于人 民” 干部廉洁 自律的自觉性，是从源头上预防和治理腐 120 败、加强党风廉正建设的重要举措。第三，实施校务 别是主要领导的思想观念。有的领导认为只要好好 公开是大学进行管理创新，建立和完善现代大学制度 干工作，校务公开可有可无，甚至还影响 日常工作效 的要求。管理创新的关键是制度创新，制度为思想之 率，对待校务公开敷衍了事，工作不扎实、不到位，没 载体，科学、合理的制度体系是先进办学理念变为现 有将它与学校的科学发展、健康运行和现代大学制度 实的前提和保证。俗话说，好的制度能使坏人变好， 的建立和完善联系起来。二是在校务公开的内容方 而坏的制度却使好人变坏。大学是以学科单位为细 面避重就轻。校务公开的要害是真实。有许多学校 胞的机构，其最基本的性质是学术性，学术 自由、学校 对群众最为关心、关注，最想知道的内容，如学校财务 自治、教授治校是其管理机制的基本特征和要求，只 收支情况，特别是领导经费使用情况等群众很难知 有遵循知识管