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社会福利研究中的若干争议问题探讨* 田北海 (华中农业大学社会学系博士 武汉 ) 430070 论文对当前社会福利研究中的若干争议问题进行了探讨,认为社会福利是政府、社会、企业与 摘要: 个人的共同责任,但在不同社会福利子系统中,不同责任主体的责任分担应有所侧重。社会福利应该走权 利与义务适度结合的发展道路,即除为真正有需要的人士提供“免费午餐”外,应坚持社会福利权利与义 务相结合的原则;应坚持“公平优先、兼顾效率”,而不是“效率优先、兼顾公平”;应将社会福利视为一种社 会投资,而不是经济发展的代价。 关键词:社会福利 责任 权利与义务 公平与效率 社会投资 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) C913.7 A 1004-0730200609-0082-05 当前,对于社会福利的一些基本理论问题,学术 从一定意义上讲,改革前武汉城镇老年社会福利 界仍然存在着很大的争议。这些争议包括“社会福利 模式体现了国家责任本位取向,港英殖民统治时代的 到底是谁的责任?”、“社会福利到底是‘免费午餐’还 香港老年福利模式体现了个人责任本位取向。而随着 是‘有偿商品’?”、“公平与效率,孰更重要?”、“社会福 经济全球化的推进、公民权利意识的提高、不同国家 利是经济发展的代价还是社会投资?”,等等。笔者拟 (或地区)福利制度的相互借鉴,在现阶段,纯粹的个 以香港与武汉老年社会福利模式的比较为基础,对上 人责任本位、企业责任本位和国家责任本位已成为一 ,无法在任何一种现存福利制度中找到 述争议问题进行探讨。 种“理想类型” 原型。因此,从世界各国(地区)的福利实践来看,社会 一、社会福利到底是谁的责任? 共同责任本位是大势所趋。 然而,在社会共同责任本位前提下,国家、企业、 这是一个关系到社会福利责任的问题。对于这个 个人及社会的责任分担又有着诸多不同的排列组合 问题,世界各国(或地区)的决策者与学者都在寻找答 方式,四者是责任均摊,还是各有侧重?是主辅结合, 案,且都有各自的看法,总的来说形成了四种福利责 还是齐头并进?对于上述问题,西方学者大致形成了 任取向,即个人责任本位、企业责任本位、国家责任本 三派观点,即新自由主义论者的“新右派”观点、社会 位与社会共同责任本位。其中,个人责任本位主张由 民主主义论者的“新左派”观点和主张“第三条道路” [1] 者的“中左派”观点 。其中,以哈耶克( )、 个人承担社会福利的主要责任,强调个体和家庭在社 Hayek,1960 弗里德曼( )等为代表的“新右 会福利中的核心作用;企业责任本位主张由雇主或企 MiltonFriedman,1962 业承担社会福利的主要责任,强调企业在养老保险中