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国外图书馆弱势群体服务制度略探 郝建南1，唐 义2 （1.东莞职业技术学院图书馆 东莞523808） （2.武汉大学信息管理学院 武汉430072） 文 摘 随着时代的发展，许多国家（特别是发达国家）和国际组织制定了政策法规，以保障信息弱势群体自由获取信息的权利。本文概述了国际图联和联合国教科文组织、美国、澳大利亚以及其他部分国家关于图书馆弱势群体服务的相关政策法规,以为相关政策法规不完善的国家提供参考。 关键词 图书馆服务 弱势群体 服务制度 Foreign Library Services?to Vulnerable Groups: a Preliminary Study HAO Jiannan1TANG Yi2 (1.Library of Donguan polytechnic，Dongguan 523808） (2.School of Information Management,Wuhan University,Wuhan 430072) Abstract: With the development of the information society, many countries, especially developed ones, and international organizations have established a number of policies and regulations to protect the right of free access to information for vulnerable groups. This paper provides an overview of? library service policies and regulations regarding vulnerable groups in IFLA, UNESCO, the United States, Australia and some other countries. ?It therefore offers references to those countries without such policies and regulations. Key Words: Library service, Vulnerable groups, Service policy 由于各种各样的原因,弱势群体普遍存在于人类发展的各个历史进程中。随着社会政治、经济的发展，各国政府对弱势群体的关注逐渐增多。各国图书馆协会都根据本国情况来对其服务的弱势群体对象做出说明。国际图联(IFLA)弱势群体图书馆服务部认为在使用传统图书馆服务或资料上处于劣势或因为各种原因不能利用传统图书馆服务的人群为弱势群体, 包括聋哑人、肢体或发展性残疾人社会福利机构中的老年人,居家不能外出者, 囿于医院或监狱中的人、流浪者等。[1]在图书情报领域，将这些由于各种各样的原因而不能正常使用图书馆的群体称为“信息弱势群体”。国外图书馆受当时政治经济的影响，对“信息弱势群体”的服务经历了数次话语体系的更迭，但图书馆为更多人服务、为社会弱势群体服务的理念一直未变。在这过程中，国外不断制定保障弱势群体信息自由、促进社会信息公平的政策法规，将其作为图书馆为弱势群体服务的制度而确立下来。许多学者对图书馆弱势群体服务这一领域都做了较为深入的研究和探讨，但绝大多数学者都只是介绍了某个国家或某个时期的相关制度或相关服务状况，没有对图书馆弱势群体服务制度进行全面系统的探讨，而这正是本文所要探讨的问题。 1国际图联和联合国教科文组织的相关政策 早在1949年， 国际图联(IFLA)和联合国教科文组织(UNESCO)就制定了《公共图书馆宣言》（IFLA/UNESO Public Library Manifesto），宣称:“公共图书馆是民主的教育机构，是现代民主政治的产物……公共图书馆……对其所在民众，应不分职业、信仰、阶层或种族，一视同仁，给予以同等的免费服务”。[2] 1972年，教科文组织对《宣言》进行了修订，增加了为妇女、老年人、残疾人以及农村服务的内容[3]。随后，国际图联于1994年又对《宣言》进行了修订，这次修订明确指出“……对因故不能享用常规服务和资料的用户，例如少数民族用户、残疾用户、医院病人或监狱囚犯，必须向其提供特殊服务和资料 此外，国际图联还制定了大批促进社会信息公平，保障弱势群体信息权利的政策。在20世纪70年代，《公共图书馆标准》中就涉及到很多关于儿童、困居家中的读者、视觉障碍者、老人、医院患者、囚犯以及国内少数民族与外侨读者等弱势群体服务的规定，比如对医院规定“