职教发展的选项：“要素组合”型职教集团.pdfVIP

●贵州教育 2009．7 职业教■ 一 职教发展 的选项一 ‘‘ 要素组合’’型职教集团 。柴福洪 (湖北省黄 冈职业技术学院) 一 、 问题缘起与职教贫困 的生存与发展问题 。在教育投资多元化条件下，若投 资者只管投资，不管如何办学 ．只讲收费，不关心运行 职教，作为一个教育大类 ，过去的管理体制 由部 费用的收支；只讲规模 ，不讲成本、效益 (非指经济效 门、企业和地市级人 民政府办学 。高职教育出现后，过 益 ，只指人才效益)。这样 的投资方 ，就不是一个合格 去的办学主体没有大的改变 ．新增 了省办和 民办高职 的投资者 ，更不是一个战略投资者 ，他没有担负起投资 两个主体 ，并把处境尴尬的高等专科学校划入高职类。 的义务与责任 。 统称 “高职高专”；中职教育办学主体开始下移至县级 各级政府与各级教育行政 当局之 间是有分工 的。 人 民政府。 目前 ，已初步形成以省、地 (市)、县(市)三 政府是教育政策的制定者 。地方政府只是教育法律的 级地方政府为主 ．以及部门办职教的办学格局 。全国 执行者。同时 。又是国有学校的投资者 ，学校党政班子 每个地市区域内都有一所 以上高职院校和多所中职学 受 “投资者”委托负责运作 ，是 “打工的黄帝”。教育行 校 。我国职教初步形成布局较为合理的体系 。 政当局是政府 的办事机构 ，依法实行 日常教育、教学业 普通高等教育(职教 以外的高教)，以中央和省两 务监管。学校 的权利与义务缘于法律和投资者 。 级政府为办学主体，其财源是 中国教育相对充裕 的教 因此 ，对国有职教院校 ，完全可以对学校三类人群 育 ；义务教育 ，就全 国看 。从 2007年起 。有 中央转移支 实行 “统分结合”的 “托拉斯式”的重组管理，以利职教 付保底 ：高中，中职和高职教育就视地方财力的宽窄而 经费质的分类与透 明、职教市场成本与市场价格 的形 论 ，全 国除深圳 、顺德职院和私立高收费 中学 、职教外 ， 成、拉平贫富地区差距 、保汪教学质量稳步提高 。其要 没有不感到经费不足的学校存在 。 素与职能分立重组方案是： 一 方面 ，职教大面积贫 困既成事实 ；另一方面 ，百 1．省、地 (市)两级成立 “职教集 团”(民间救助性非 姓教育费负担 已引起社会普遍关注。加之 ，职教发展 赢利服务机构，属第三部 门)，对职教教师和职业院校 速度过快 ，无论是认识 、办学理念 、教育教学运作 、软硬 后勤服务人员实行统一管理。省级成立高职教师和后 件设施与配套，都有不尽如人意 的方面，集 中而言 ，就 勤服务两个服务 中心 。地 (市)级成立 中职教师和后勤 是教学质量 、毕业生素质参差不齐，有的不能达标 。因 服务两个服务 中心。两个中心合称职教集 团，省职教 此 ，职教不能坐以待毙 。必须 闯出一条生路 ，倒逼职教 集团称为 “某省高职教育集 团”，地 (市)级职教集 团称 质量的提高。 为 “某地 (市)中职教育集团”。各高 、中职教院校 。不保 留教师和后勤服务人员编制 ，按原人事 、劳动政策规 二 、要素组合与职 能分立 定，合格者统一转入中心实行聘任制管理 。 2．各职教院校 ，只保