努力谱写草原保护建设新篇章.pdfVIP

第 31卷 第 2期 中 国 草 地 学 报 2009年 3月 Vo1．31 NO．2 ChineseJournalofGrassland M ar．2009 文章编号 ：1673—5021(2009)02—000103 努力谱写草原保护建设新篇章 杨振海 (中华人 民共和国农业部畜牧业 司，北京 100125) 摘要 ：在概述草原保护建设的意义和我国草原保护建设工作取得成效的基础上 ，针对 目前我 国草原保护建设工 作实际，指 出了存在 的问题 ，提 出了工作 目标及采取的五项具体措施 ：(1)以完善政策推动草原保护建设 ；(2)以重 大工程支撑草原保护建设；(3)以生态规律指导草原保护建设 ；(4)以科技进步提升草原保护建设成效 ；(5)以法律 法规保护草原生态建设成果。 关键词 ：草原；保护建设 ；问题 ；目标 ；措施 中图分类号 ：S8—1 文献标识码 ：A 津风沙源治理等工程建设成效显著。在国家重点工 1 草原保护建设的意义 程项 目的带动下，各地开展草原保护建设的力度不 我国有 4亿 hm。草原 ，占国土面积的 41．7％， 断加大。截至 2007年底，全 国累计种草保 留面积达 持续发挥着防风 固沙、涵养水源、调节气候、固氮储 0．28亿 hm ，草原围栏面积超过 0．53亿 hm ，禁牧 碳 、维护生物多样性等独特的生态功能。北方草原 休牧轮牧草原面积 0．93亿 hm ，年草种产量接近 达 3．13亿 hm ，从东到西构成 4500km之长 的绿色 1O万 t。随着草原保护建设工作的不断推进，草原 自然保护带，是我国乃至亚洲大部分 国家重要的生 畜牧业生产方式加快转变，效益不断提高 ，在促进农 态屏障。草原 的经济功能十分突出，是发展绿色生 牧民增收中的作用 日益显著 。 态畜牧业 的物质基础和农牧 民赖 以生存 的生产 资 3 我 国草原保护建设工作面临的问题 料，关乎牧区经济持续健康发展和农牧 民增收致富。 草原的社会功能十分显著，养育着我国5O多个少数 在看到草原保护建设工作取得成效 的同时，我 民族 ，对维护边疆稳定与社会和谐意义重大 。草原 们也要清醒地认识到，受气候和人为因素的影响，我 还是草原文化的摇篮 ，孕育了历史悠久 、底蕴深厚 的 国草原生态 “局部改善、整体恶化”的局面还没有得 草原文化 ，已成为传承生态文 明的重要载体。保护 到根本扭转 ，草原保护建设工作仍面临着许多亟待 和建设好草原 ，对实现草原地区经济社会可持续发 解决的突出问题 。一是历史欠账多，投入不足 。长 展、建设生态文明、夺取全面建设小康社会新胜利具 期 以来 ，由于投入力度不够 ，草原保护建设工作严重 有重大而深远的意义 。 滞后，草原 “重利用、轻保护”的问题 比较突出，尽管 2 我 国草原保护建设工作的成效 近几年国家大幅度增加 了草原投入，但与草原保护 建设的实际需要相 比差距很大。二是草原畜牧业生 党中央 、国务院历来高度重视草原保护建设 ，特 产方式落后 ，超载过牧问题严重 。在草原牧 区人 口 别是进入新世纪以来 ，我 国草原保护建设力度 明显 不断增加的同时，传统粗放 的草原畜牧业生产方式 加大 ，草原政策体系和法律法规不断完善 。2002年