创新管理体制促进农民专业合作经济组织健康发展——以湖北省大悟县农民专业合作经济组织发展为例.pdfVIP

维普资讯 创新管理体制促进农 民专业合作 经济组织健康发展 ～ 一 以湖北省大悟县农民专业合作经济组织发展为例 ◎王 锋 摘 要：农民专业合作经济组织的发展，是建设现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村的有效载体。本文在调查的基础 上，指出了大悟县农民专业合作经济纽织存在数量少、规模小、制度安排规范性较差等问题，提出了用服务创新、制度创新、运行机制 创新和技术机制等措施l促进农民专业合作经济组织健康发展的对策。 关键词：农民专业合作经济组织 问题 建议 农民专业合作经济组织是广大农民薛众适应社会主义市 红和按劳分配相结合。四是经纪人队伍。这些经纪人队伍充分 场经济发展要求，形成的一种自愿联合、民主管理的互助性经 利用各种传媒及市场信息，从事农产品购销、运输和信息中介 济组织。它已经成为农业产业化经营的重受组织载体，是社会 服务，收取佣金，将小规模生产与大市场衔接起来。五是季节 主义新农村建设中不可或缺的重要力量 大悟县是革命老区， 性或临时性的合作经济组织。按照农业生产季节，以资金、设 地处湖北省东北部，大别山脉西段 ，人口63万，现辖 17个乡 备等临时入股，自愿联合，从事季节性蔬菜贩运、农产品加工、 镇，359个村，1S万农户。经过改革开放20多年的发展，大悟 庄稼耕种、收获等。 县农民专业合作经济组织得到较恢的发展 ，但从整体上看 ，仍 3、合作区域逐渐扩大。呈现 出向特色优势产业和产区集 处于发展的初级阶段，在实践中面临诸多困难，分析大悟县农 聚的趋势。大悟县农民合作经济组织基本上是依托当地特色 民合作经济组织的发展现状 ，寻求健康发展途径 ，具有重要的 产品或产业兴办起来的。从产业结构来讲 大悟县农村专业合 现实意义。 作组织的数量和规模越来越向花生、板栗、茶叶等规模产业集 一 、 大悟县农民专业合作经济组织发展的概况 中。从市场化角度讲，农村专业合作组织越来越向商品率、利 1、发展速度明显加快，在提高农业生产组织化 中的作用 润率较高的地域集中，女西花生向花生大镇新城镇集中，板栗向 和地位明显增强。据统计，2003年戚，全县农村专业合作经济 钣粟大镇宣化店镇集中，茶叶向茶叶大镇刘集镇和黄站镇集 组织仅21个 ，现已发展到116个，增长近6倍。按行政层次划 中。随着农搴寸专业合作经济组织规模的扩大，业务的扩展，大 分 ，建立县级农村合作组织 4个 ，乡i镇)级农村合作组织 17 悟县一些有市场特色的农村专业合作经济组织的合作区域扩 个，村级农村合作组织 9s个 ，入股农户35．7个，带动周边农户 展很快，如新城花生协会 ，2。o6年与全国3家大型花生油厂 21640个。多数合作经济组织组建时间不长 ，规模也不大，但部 建立了稳定的供求关系 ，在全国S家大型花生米市场设立了 分有地方产业支撑的农村专 合作纪织发展较快，规模较大， 营销分支机构，派驻专班常年销售。 如花生仂哙、茶叶龠作社、板粟协会等。这些合作组织以家庭 4、利益联结方式从时口服务，合同契约等初级形态发展 承包经营为基础，以为农户服务为宗旨，以 产经营活动为缓 到股份合作等高级彤态。全县具有明显地方特色的花生 、板 带，围绕某一个农产品生产 ，帮助农民在技术、资金 信息、储 栗、茶叶等农民专业合作组织，在技术合作、信息合作的基础 运、购销等方面开展合作，促进了农业产业化经营和龙头企 啦 上，逐步改造为股份合作制的专业合作杜，以加强利益合作、 的壮大，有利于农业科技水平的提高葶Ⅱ农业科技成果的推广 拓宽发展空间。如大晤县茶业协会，20()3年9月创办时，只有 应用，增加了农民收入。 从事茶 种‘植、技术擂导、产品营销的会员lO个。2006年 ，通 2、合作方式多样化。一是各类协会、研究会。主受是围绕 过调整经营服钙宗旨，将服务主导型茶叶协会改造为经营主 区域内具有一定规模产品的生产、经营、刍Ⅱ工、服务等，出能人 导型合作社，推动了该农民专业翕作组织向更大规模和更高 牵头，农民自愿联合，组成非企业性质的合作经济组织 ，为会 层次跃进。到目前为止，该台作