和谐社会视野下官德建设二重性的缘起与蕴涵.pdfVIP

维普资讯 2OO7年 12月 中共山西省委党校学报 Dec．200r7 第 30卷 第6期 AcademicJournalofShanxiProvincialCommitteePartySchoolofC．P．C V01．30 No．6 和谐社会视野下官德建设 二重性 的缘起 与蕴涵 孙迪亮 (曲阜师范大学，山东 日照 276826) [摘要】 官德建设的二重性缘起于市场经济的发展，在和谐社会背景下则愈益凸显。为增强官德建设的 针对性、实效性 ，我们必须把握官德建设的二重性，即在官德建设中必须将官员的引领经济之德建设与为官从 政之德建设相提并重。各级官员既须牢固树立科学的市场经济道德观，并将其贯穿于生产、交换、分配、消费 等具体经济活动中，又须恪守 “忠：勤、廉、公、实、进”六字箴言，为善政，做好官。 [关键词】 和谐社会；官德建设二重性；政府官员 (中图分类号~D6；6 (文献标识码】A (文章编号~1009一；203(2007)06—0016—03 一 般认为，官德即官员的职业道德，是官员在运用国家 对性、实效性具有重要的现实意义。 权力管理社会事务的过程中必须遵守的道德准则和行为规 一 、 官德建设二重性的缘起 范。应当承认，官德建设并不是一个新话题。近些年来，理 (一)官德建设的二重性缘起于市场经济的发展 论界就官德建设的地位、意义、内涵、途径等问题。从不同角 马克思主义认为，人的本质在其现实性上是一切社会关 度进行了较为系统的研究，成果颇丰。笔者以为，仅就官德 系的总和。在一切社会关系中。居于核心和基础地位的是经 的内涵而言，应包括两个基本层面：引领经济之德和为官从 济关系。任何一个人 ，不管他承认与否，都是一定经济关系 政之德。这两个基本层面的实存性，决定了官德建设的二重 的承载者和体现者，是一定经济活动的参与者，政府官员 自 性。然而，既有的理论研究似乎存在这样一种倾向：或者对 然也不例外。所不同的是，政府官员还是国家权力的掌握者 于后者津津乐道，对于前者少有问津；或者虽对前者有所探 和行政事务的管理者。是一定政治活动的参与者。换言之， 讨，但并未将其作为官德建设的基本内涵之一。按常理推 他们的身份和行为都具有二重性：既具有一定的经济身份， 之，官员的引领经济之德和为官从政之德应并行不悖、相得 又具有特定的政治身份。并由此衍生出相应的经济行为与政 益彰，但实际上二者经常发生剥裂和背离。以下这些悖谬现 治行为。不过，在计划经济体制下，由于中央的高度集权和 象可为此提供有力佐证 ：有的官员在引领经济发展方面成效 经济生活的高度计划化，官员的二重身份和二重行为是合一 显著、群众公认。可谓才官、善官，但在为官从政方面欲壑难 的：服从和执行由党和政府制定的经济计划就是他们执行公 填、飞扬跋扈，实属贪官、恶官；有的官员在为官从政发展方 务、履行义务的集中表现。计划经济不会使他们的二重身份 面克己奉公、一心向善，不可不谓清官、善官，但在引领经济 和二重行为发生分离，更不会使之发生冲突。其逻辑依据在 发展方面乱搞一气、贻害无穷，不可不谓庸官、恶官。这些悖 于：其一，作为计划经济的核心，计划机制全面覆盖了社会的 谬现象的成因虽然纷繁复杂，但有一点是确定无疑的，即在 生产、流通、分配、消费等诸环节，微观经济主体缺乏独立的 实践中未能高度重视官德建设的二重性。换言之 。在官德建 经济决策权；其二，计划机制运行的动力主要是行政命令或 设过程中，未能将官员的引领经济之德建设和为官从政之德 政府权威 ，而不是微观经济主体对利益的自主追寻；其三，在 建设这两方面同提并重。在构建社会主义和谐社会的