北京大学行政管理2014考研张国庆《公共行政学》状元笔记第十二章（中）.pdf免费

2014 2014 北京大学行政管研张国庆《公共行政学》状元笔记 第十二章（中） ——育明教育大强老师整理汇编 2013 15 13 2013 15 13 1155 1133 育明教育 年北大行管复试的前 名中有 名是育明学员，其中第一名是 NIANSHUN QIANG NIANSHUN QIANG 对外经贸的郭NNIIAANNSSHHUUNN，第二名是烟台大学的李QQIIAANNGG。 三、国家预算 （一）国家预算分类 国家预算是政府的基本财政收支计划，是政府集中和分配资金、调节社会经济生 活的主要财政机制，是国家的重要立法文件。 单式预算：指在预算年度内将各类财政资金安收入和支出类别统一在一个计划表 格中加以反映和计算，它是传统的预算编制方式。 复式预算：指在预算年度内将各类财政资金按经济性质不同，分别在两个或两个 以上的计划表格中加以反映和计算。 增量预算：指财政收支计划指标是在上一个财政年度的基础上，根据新的财政年 度的发展情况而递增的一种预算编制方法。 零基预算：指财政收支计划指标的确定只以新财政年度的实际需求为依据，而不 考虑上一财政年度各项支出基数的一种预算编制方法。 国家预算的原则与构成 国家预算原则是指国家在选择预算形式和编制预算时所遵循的指导思想，也就是 制定政府财政计划的方针。 公开性 可靠性 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 完整性 统一性 年度性 历年制预算 跨年制预算 国家预算的程序 公共财政支出 公共财政支出：指政府把筹集到的财政收入有计划的进行分配和使用，转化为政 府实现其职能所需要的商品和劳务或其他支出的过程。它不仅是政府实现其职能 的主要手段，还是国民经济发展重要的资金来源，实现社会公平的重要途径。 公共财政支出概述 公共财政支出的分类 按其是否有直接补偿，公共财政可以分为购买性支出和转移性支出。 购买性支出：直接表现为实现各种职能而用于购买各种商品和劳务的财政资金， 它体现各级政府对经济资源的占有，直接影响全社会的产品和劳务的供求关系。 转移性支出：是指政府根据一定的经济和社会政策，通过特定的方式向企业部门 和家庭部门单方面转移的财政资金，它是一种政府对企业和个人的无偿支付。 按公共财政支出的项目，它可以分为基本建设支出、流动资金支出、支农支出、 文教科学卫生事业支出、国防支出、行政管理费用支出及价格补贴支出等。 按国家职能，公共财政可以分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费 和其他支出五大类。 按公共财政支出与再生产的关系，它还可以分为补偿性支出、积累性支出和消费 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 性支出。 按公共财政支出的目的，它可以分为预防性支出和创造性支出。 公共财政支出的原则 公共财政支出的原则是指政府在安排组织财政支出过程中应当遵循的基本准则。 经济效益原则 经济效益原则是指通过公共财政支出使资源得到最优化配置，使整个社会的效益 最大化，即由于某项财政支出而获得的社会效益应当超过其社会总成本。 公平原则 公平原则是指通过财政支出提供劳务和补助所产生的利益在各个阶层的居民中 的分配应达到公平状态。 稳定原则 稳定原则是指公共财政支出应当有助于防止经济波动过于剧烈。 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班