大力推进扶贫开发实现遵义市率先建成小康社会.pdfVIP

实践 ·思考 民营科技2014年第8期 大力推进扶贫开发 实现遵义市率先建成小康社会 林 红 (贵州省遵义市委党校，贵州 遵义 563002) 摘 要：扶贫开发是实现全面建成小康社会的必解难题。为实现遵义市率先建成小康社会，阐述 了遵义市新世纪扶贫开发的成就 指出扶贫开发中存在的问题和困难，并提出大力推进扶贫开发的建议措施。 关键词：扶贫开发；问题和困难；建议措施 党的十八大提I叶{，在中国共产党成立一百年时全面建成小康社 特色农业增效、贫困农民增收、龙头企业实力增强为 目标，以优势资 会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化 源为依托，以市场多元化需求为导向，以产业化扶贫为抓手，创新扶 国家，标志着我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段。贵州省委、 贫开发模式，建设扶贫开发特色示范基地，着力推进产业化扶贫，取 省政府对遵义提出了“全力追赶、力争超越、实现两个率先(即：在全省 得了企业与贫困户双赢的综合效益。在推进产业化扶贫过程中，采取 率先建成全面小康社会、率先实现现代化。)”的新要求，作为全省第二 合作经营、联合经营、承包经营、租赁经营、村企共建、公司带动、能人 大城市，遵义有责任、有使命为全省同步小康作贡献，遵义有底气、有 带动等多种扶贫开发模式，大力发展贫困村特色优势产业，以省认定 条件在全省率先全面建成小康社会。同时我们也应该看到遵义尽管是 的155家市级以上产业化扶贫龙头企业为主力，积极引导各类企业 贵州省相对发达的地区，但由于小城区大农村特点明显，农业人 口众 参与扶贫开发项 目，全力打造 企“业+专业合作社+农户”、“企业+农 多，地方财力薄弱，农村贫困面大，贫困程度较深，是贵州省农村新阶 户”的产业链条，引导贫困农民由一产向二、三产业延伸实现增收，加 段扶贫开发的重点地区之一。截止2012年底按2300元的扶贫新标 快了贫困群众脱贫致富步伐。据统计，遵义市2011年全年共争取财 准，全市 日前尚有 144．99万农村贫闲人口，占农业人 口的21．85％。这 政扶贫资金2．87亿元 ，共减少农村贫困人口17．11万人；2012年，共 些贫困群众不脱贫致富，在全省率先全面建成小康社会的目标就难以 争取财政扶贫资金3．6亿元，共减少农村贫困人 口21万人。 实现，可见扶贫开发是实现全面建成小康社会的必解难题。 2 遵义市扶贫开发存在的问题和困难 1 遵义市新世纪扶贫开发成就 遵义市扶贫开发虽然取得了一定成效和一些经验，但受农业人 1．1 2001—2010年十年遵义市扶贫开发成就。2001年，国务院制定 口众多，小城市大农村市情制约，特色产业开发相对缓慢、农村基础 了 《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》，为进一步抓好我国中 设施整体水平较低、农民稳定脱贫基础不牢等问题并未得到根本解 西部地区的扶贫开发，2002年 2月经国务院批准，遵义市务川、正 决，扶贫开发存在以下的问题和困难。 安、习水、道真四个扶贫开发任务重、贫困人 口相对集中的贫困县被 2．1扶贫开发的任务仍然繁重。扶贫对象规模大、程度深、成本高。全 确定为新阶段国家扶贫开发重点县。根据中共贵州省委、贵州省人民 市 14个县、区(市)中有4个国家扶贫开发工作重点县，1l6个贫困 政府 关《于切实做好新阶段扶贫开发工作的决定》，经过统一规划确 乡(镇)，2398个贫困村，分别占全市县、乡(镇)和村的28．6％、51．11％ 定，遵义市新阶段农村扶贫开发涉及十四个县、区(市)中的 l16个乡 和49．2％，武陵山片区有务JII、道真、湄潭、凤冈、余庆、正安6个县 ，乌 镇，2398个贫困村。 蒙山片区有赤水 、习水和桐梓3县(市)，全市2300元以下的农村贫 十年来 ，遵义市认真贯彻执行 《中国农村扶贫开发纲要(2001～ 困人 口144．99万人，占全市农村户籍人 口的21．85％，重点分布两个 2010年)》，《中共贵州省委、贵州省人民政府关于切实做好新阶段扶 片区及大娄山脉一线，其中武陵山片区64．08万人，占全市农村扶贫 贫开发工作的决定》和遵义市 台的 遵《义市人民政府关于进一步加 人 口的44．20％，乌蒙山片区38．17万人，占全市农村扶贫人 口的 强新阶段扶贫开发—[作的实施