中国财政金融支农政策效应的空间计量研究.pdfVIP

2013年全国中青年农业经济学者学术年会 暨全国高等院校农林经济管理院长（系主任）联谊会征文 中国财政金融支农政策效应的空间计量研究 1,2 1,2 高远东 温涛 1 （西南大学经济管理学院 重庆 400715; 2 西南大学农业教育发展研究中心 重庆 400715） [摘 要]改革开放以来，中国农村经济与整体国民经济发展的不协调，已成为制约国民 经济发展全局的关键问题。为促进农民增收，推进农村经济发展，中国财政金融支农力度逐 年增大，然而，对中国财政金融支农政策效应至今缺少准确、有效评估。基于此，本文构建 财政金融支农的空间计量模型，采用中国30个省面板数据，运用最新空间面板计量方法， 测度了中国财政金融支农效应。研究发现，1997-2010年间中国的财政金融支农政策对促进 农民增收整体表现出显著的直接效应与空间外溢效应；但是，2004年中国加大财政金融支 持力度以来，金融支农的空间外溢效应由正变负等一系列重要结论。 [关键词]财政金融支农 政策效应 空间面板计量 直接效应 空间外溢效应 一、引言 财政金融支农政策在农业、农村经济发展中的作用一直为学者所注目。早在20世纪60 年代，Lewis、Schultz、Todaro等就强调政府应当利用财政金融政策对传统农业进行改造， 促进农业、农村经济发展。此后，Ghatak Ingersent （1984）、Hayami Ruttan （1985）、 Barro （1992）、Munnel （1992）、Tatom （1993）、Gramlich （1994）、Holtz-Eakin （1994）、 Evans Karras （1994）、Garcia-Mila （1996）、Darrat （1999）等先后对发展中国家政府财政 金融政策在农业、农村发展中的积极作用进行了分析，并论述了政府利用财政金融手段促进 农村发展的机理。进入21世纪后，越来越多的研究发现，发展中国家的财政金融支农政策 不仅有其积极的一面，也有可能产生负面影响。如Rioja Valev （2004）利用1960—1995 年间74个国家的数据进行分析，结果表明财政金融政策实施效应并不一定是正面的，即使 促进了经济的增长，其程度也是有区别的，在经济处于初级水平的地区，其影响可能是是负 面的。究其原因则各有不同，经济转型国家由于缺乏有效的金融市场体系，国家的财政、金 融部门对农村资金的配置效率低下 （Koester，2000；Allanson，2006），发展中国家政府主 导的农业信贷体系对信贷市场的扭曲及进一步造成的农业投资缺乏效率 （Jensen，2000）， 农业单位缺乏必要的风险管理 （Townsend，2001），不同地区经济条件的差异 （Jim，2005） 等等。基于此，为促进财政金融支农政策积极作用的有效发挥，学者从不同视角提出了解决 对策。GetanehGobezie （2009）从农村金融中出现的市场失灵和逆向选择的相关问题出发， *[基金项目]本文受到国家软科学重大研究计划公开招标项目（2012GXS1D004）、教育部人文社会科学研 究青年基金项目（12YJC790041）、国家自然科学基金、中央高校基本科研业务费专项资金重 点项目（SWU1309107）及西南大学统计学学科经费的资助。 -1- 2013年全国中青年农业经济学者学术年会 暨全国高等院校农林经济管理院长（系主任）联谊会征文 强调了有针对性的干预以确保服务惠及穷人和自身可持续发展，并提出致力于可持续发展的 农村金融服务提供者不能仅仅依靠捐助，而要从高效率的服务中获取属于他们的运行收入， 并帮助他们的服务设定适当的价格。JayneandBoughton(2011)则指出保持农业的可持续发展 就要增加对农业的投资，并制定相关政策鼓励民间资本进入农村，以及提高金融市场支农服 务的水平，对于发展中国家来说应建立以强有力的政府为主导的农业投资体系。 改革开放以来，中国经济取得了令世人瞩目的成就，1978年国内生产总值仅为3645亿 元，2010年并一举超越日本成为世界第二大经济体，2011年的GDP 已增长到471564亿