价格上涨的动因及调控途径问题研究.docVIP

[河北省社科联民生调研课题 课题编号200801100] 价格上涨的动因及调控途径问题研究 忻 红 近年来价格上涨过快已经引起了国家、企业和居民的高度关注。中央经济工作会议提出，2008年要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。 从价格走势图中我们可以清楚地看到，改革开放以来我国主要经历了三次价格的大幅度上涨。本轮价格上涨与前三次价格上涨相比有所不同，主要表现以下几个方面： （一）价格上涨是在不同的经济体制下发生的 1979年以来，我国的经济体制与经济结构发生了巨大的变化，计划经济体制已不复存在，社会主义市场经济体制正在逐步建立和完善之中。在这个过程中，既出现了通货膨胀，也出现过通货紧缩。在不同的经济体制下，国家采取的价格管理方式及对价格调控的手段都有所不同。1979-1980年，计划经济体制占主导地位，国家直接管理价格，所有商品的价格都由国家定价。价格改革实行以调整价格为主。调控价格总水平的主要手段是以行政手段为主，并辅之以必要的财政、货币政策和工资收入政策。1984年之后，我国经济体制改革和价格改革进入一个新的阶段。价格改革主要采取“调放结合，以放为主”。政府直接管理的比重大幅度下降，由市场自由调节的价格的比重相应提高。在对1984-1988年出现的通货膨胀的调控过程中，政府采取了行政手段和经济手段相结合并以经济手段为主的措施。第三次通货膨胀（1992-1994）是在社会主义市场经济体制建立之初发生的。价格调整主要采取放开的方法。面对这次通货膨胀，政府采取了主要运用经济手段，辅之以必要的行政手段。2005年以来价格的上涨是在社会主义市场经济体制已经确立的条件下发生的。经过十余年的发展，人们对市场经济有了一定的认识，经历了三次通货膨胀，已经有了调控价格的经验，相信政府一定能尽快地将价格水平稳定在一个合理的水平上。 （二）价格上涨是在不同的市场态势下发生的 市场态势是指市场上供求双方在市场上的力量对比所形成的势力对比。市场态势可以划分为卖方市场、买方市场和均势市场三种态势。前两次通货膨胀发生在卖方市场态势下。所谓卖方市场是指市场需求在一段较长时间里，在一定区域内，较大幅度地持续超过市场供给，使卖者在与买者的竞争中形成对自己有利的要价和条件的市场态势。商品普遍短缺，供不应求，价格趋于上升是卖方市场的主要特征。第三次通货膨胀是发生在卖方市场向买方市场转变之中。所谓买方市场是指市场供给在一段较长时间里，在一定区域内，较大幅度地持续超过市场需求，使购买者在与卖者的讨价还价中处于特别有利的市场态势。商品普遍过剩，供大于求，价格趋于下降是买方市场的主要特征。本轮价格的上涨是处于买方市场的格局之中，社会总供给大于社会总需求。价格的上涨只是由于部分商品如：粮食、猪肉等市场供求发生了一定的改变，引起了食品价格上涨。只要买方市场格局不改变，就不应该出现全面的价格上涨。 （三）价格上涨是在商品定价主体不同情况下发生的 计划经济体制下，商品的价格全部是由国家定价，企业没有定价的权利，定价主体是政府。市场经济体制下，商品定价主体发生了改变。按照《中华人民共和国价格法》的规定，价格实行政府定价、政府指导价和市场调节价。定价主体主要是政府和企业。目前，只有部分关系国计民生重要的商品和服务由政府定价，绝大部分商品和服务由企业根据市场供求来定价。由于定价主体的分散化，加大了政府对价格管理的难度。 （四）价格上涨是在城乡居民承受能力不同情况下出现的 在价格改革之前的十年中我国采用的是冻结物价的特殊政策，商品价格基本保持不变，人们已经适应了这种状况。价格改革之后，价格的上涨往往造成人们的恐慌。当时人们收入普遍不高，对价格的承受能力较低。一旦价格上涨，货币贬值，人们就会开始抢购，造成市场的混乱。在经历了三次通货膨胀和一次通货紧缩后，人们在思想上已经能够接受价格的波动。随着人们收入水平的不断提高，对价格的的承受能力不断增强。当价格上涨时，人们已经不再像前三次价格上涨时那么恐慌，变得更加理性。 二、价格总水平上涨的动因分析 价格总水平的上涨是受多种因素共同作用的结果，本轮价格的上涨主要是结构性的价格上涨。因为本轮价格的上涨主要是由食品和居住价格上涨引发的。国家统计局的统计结果显示，2007年，食品价格上涨12.3%，拉动价格总水平上涨4.0个百分点肉禽及其制品上涨31.7%；居住价格上涨4.5%，拉动价格总水平上涨0.6个百分点。人民生活水平的不断提高，肉、禽、蛋消费以及饲料需求高速增长，粮食需求也不断增加拉动了价格上涨。近年，我国投产了一些生物燃料，工业生产用粮数量增多，也相应增加了对粮食的需求 （三）综合运用价格调控手段，增强价格调控的效果 政府调控价格的主要手段包括三种，即：1、经济调控手段。它是指政