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青岛胶州湾北岸新经济区发展潜力研究 Developing Potential Reasearch on the New Economy Area of the North part of Jiaozhou Gulf in Qingdao 高继宏 徐立勋 摘 要：运用主成份分析法对新经济区发展潜力的评价体系和方法进行了设计，并以青岛胶州湾北岸新经济区为例，就创新能力、发展能力、国际竞争能力和创新与创业环境进行了评述，提出了提升和拓展新经济区发展潜力的对策。 关键词： 青岛胶州湾 新经济区 发展潜力评价 Abstract: By illustrating the new economy area of the north part of Jiaozhou Gulf in Qingdao, we frame the method and evaluation system of the developing potential of the new economy area via principal component analysis, and analyze the creative ability, developing ability, international competitive ability, and the environment of creation and business, advising the countermeasures of improve and boost the developing potential of the new economy area. Key word: Qingdao Jiaozhou Gulf The new economy area The evaluation of the developing potential 城市化进程中新经济区的建设往往有特别突出的意义，但其发展前景和成长潜力评价却常被人忽视。本文以青岛胶州湾北岸正在崛起的新经济区为例，拟就此作一些探讨。 一、新经济区现状条件 （一）区位状况 青岛胶州湾北岸新经济区位于青岛胶州湾底部，东西跨20.1公里，南北跨16.5公里，规划开发面积58平方公里。该区域毗邻胶济铁路、蓝烟铁路、胶新铁路、同三高速、济青高速、青银高速、环海高速、青烟公路、青威公路、流亭机场、跨海大桥以及未来的青岛高速铁路火车站，拥有广阔辐射角度和优越交通条件。另外，附近的棘洪滩水库、流入胶州湾的几大河流、山东主干输电线等设施，为其提供了便利水源条件和能源支撑。老城区发达的工业体系、科技资源和服务设施为其高水平发展提供了重要技术支持和人才保障。 目前，该区域已形成核心区带动、周边工业园积极呼应的良好布局。其中，空港复合中心城区已成为青岛北部重要交通枢纽中心、物流中心和大型制造业基地；流亭街道南部已形成外向型制造业集聚的企业综合组团；棘洪滩街道已形成以机械制造等重型工业为主导的企业综合组团；河套街道已形成外向型工业和流通业企业集聚的综合组团；红岛街道以海洋科研、居住和旅游渡假为主要职能的综合组团也正在有序建设中。 （二）发展基础 青岛市胶州湾北岸新经济区南临国家级青岛出口加工区，北接青岛环海经济开发区、国际空港工业区，隔海与青岛经济技术开发区相望，并与相邻的海洋科技开发区等多个工业园区之间形成一种复杂的竞争与互补关系。 第一，由于各个工业园区大都度过了大规模基础设施建设时期，工业项目布局较集中，并较早开展了招商引资宣传，提升了区位的品牌影响力。同时，各工业园区培养了一大批技术工人和管理精英，减少了后起工业园区招募技术工人及管理人才的难度，并为其分享前期开拓者所创立的基础设施提供了便利。 第二，由于周边工业园区开发较早、缺乏慎重选择的耐心，招来了不少技术含量和附加值不高，甚至对环境非友好的项目，普遍面临着老项目丢不掉，新项目受土地资源约束进不来的苦恼，而青岛胶州湾北岸新经济区则享受着握有紧缺资源和分享前人经验两方面的“后发性优势”。 第三，前期开发的各工业园区覆盖的产业领域广泛，项目间配套比重较小、同业集成情况不足、互动机制缺乏，青岛市胶州湾北岸新经济区的建设为拓展产业链、优化产业结构提供了便利，较易于受到其他工业园区欢迎，反过来。它也享受了其他工业园区提供的多方面配套服务，为按产业链招商，发展配套产业提供了有利条件。 二、新经济区发展潜力评价 （一）评价内容［1］ 1、科技创新能力 科技创新能力通常使用科技经费、科技产出、科研人才以及科技孵化条件等指标进行评价。其中，科技经费，与新产品的研制和产出直接挂钩；科技产出，包括产品收入或技术收入、各类科研成果或专利数量等；科研人才，指从业人员中科研人