谈新形势下服刑人员回归社会保护.pdfVIP

2010年 3月 辽 宁 警 专 学 报 Feb．2010 第2期 (总第6O期) JOURNALOFLIAONINGPOLICEACADEMY No．2(Sum．60) 淡新形势下舨砌人员回归社会傈妒工作 王淑 华 (辽宁警官高等专科学校 监所管理系，辽宁 大连 116036) 摘 要 ：做好服刑人员回归社会保护工作，是一项十分重要的基础性工作，是巩固改造成果、预防和减少重新 犯罪、维护社会稳定的首要环节，同时也是社会治安综合治理的一项重要内容。但是．在深化企业改革、调整经济结 构的过程中，服刑人员回归社会保护工作面临的社会经济环境、社会治安环境及安置帮教工作状况均发生了很大变 化。研究和探讨新形势下服刑人员回归社会保护，对构建社会主义和谐社会有着深远的意义。 关键词：服刑人员；回归社会，保护工作 中图分类号： D926 文献标识码 ：A 文章编号：1008—5378(2010)02—0082—04 2008年中央综治委刑释解教人员安置帮教工作 护法，使得服刑人员回归社会保护工作没有法律保 领导小组发布了刑释解教人员帮教安置工作要点， 障和支持，在全社会无法形成一盘棋的工作体系， 对刑释解教人员帮教安置工作作出部署。刑释解教 导致各部门之间的工作缺少沟通和衔接。 人员帮教安置工作以党的十七大精神为指导、以科 1、帮教材料在衔接中存在的问题 学发展观为统领，按照着力改善民生、完善社会管 根据 《中央社会治安综合治理委员会、司法 理的要求，以保稳定、促和谐为 目标，以帮助刑释 部、公安部、民政部关于进一步做好服刑、在教人 解教人员顺利回归社会为根本，以加强衔接、帮 员刑满释放、解除劳教时衔接工作的意见》的规 教、安置、管理为重点，使刑释解教人员出去有人 定，监狱在服刑人员刑满释放前1个月填写 《刑满 接、回去有人管、无业有人帮、创业有人扶，最大 释放人员释放通知书》，寄送至服刑人员原户籍所 限度地减少重新违法犯罪。 在地的县级公安机关和司法行政机关 (安置帮教工 一 、 新形势下。服刑人员回归社会保护工作的 作协调小组办公室)。同时监狱在服刑人员释放后 现状及特点 3个工作 日内将服刑人员的出监鉴定表、近3年内年 (一)立法滞后，导致服刑人员回归社会保护 度评审鉴定表、心理评估结果、服刑人员个人总结 工作缺少法律和制度上的保障 及人民法院的判决书、裁定书等材料附材料转递 市场经济实际上就是法制经济，法制社会要求 函，转递到服刑人员原户籍所在地公安机关人 口管 社会各阶层必须在法律的框架内运作。1954年政务 理部门。但是在监狱将刑满释放人员通知书和释放 院颁布的劳动改造罪犯刑满释放及安置就业暂行处 材料，交换给公安机关或安置帮教部门后，缺乏公 理办法，在市场经济体制下显然已不再适用。宪法 安机关和安置帮教部门的反馈信息，公安机关或安 对公民的劳动、就业、社会福利作出原则性规定； 置帮教部门是否收到，监狱不得而知。 1994年的监狱法对刑释人员的安置、救济和权利保 2、刑释人员衔接工作存在的问题 障等问题作了专门规定，但只有4个条文，这些规 服刑人员刑满释放后是否得到真正管控是做好 定比较原则，缺乏可操作性和程序性，不能涵盖安 安置帮教工作的前提，如果脱管将会给社会带来不 置帮教工作的全部内