【期刊】新型城镇化视域下历史文化名城保护与开发途径探析——以陕西汉中为例.pdfVIP

2014年4月 专题论坛 新型城镇化视域下历史文化名城保护与开发途径探析 ——以陕西汉中为例 侯晓丽 (中共汉中市委党校，陕西汉中 723000) 摘要：十八大以来，城镇化正式成为国家发展战略重点之一。为保证推动城镇化和名城保护的健康发展。减少城镇化推进过程中对历史文化名城 造成的破坏，就必须做好历史文化名城保护的顶层设计。本文通过回顾国内外城镇化过程中历史文化名城保护的发展历程，分析在当前新型城镇化推进 中汉中历史文化名城保护与开发的现实状况及存在问题，以及所面临的巨大挑战；最后，从历史城区、历史街区及历史建筑的保护与开发的理念、保 护方法和规划管理等方面，对完善汉中名城保护机制的路径提出了若干建议，以避免国外城镇化步入加速发展阶段大建设大破坏的教训，在提升城镇化 质量中保护好历史文化名城。 关键词：城镇化历史文化名城保护 党的十八大提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、 发祥地，“明修栈道，暗渡陈仓”取三秦定天下，建立汉王朝。三国 农业现代化道路后，新型城镇化成为2013年以来社会各界关注的热时期，汉中这块军事战略要地，曾是诸葛亮在此施展文韬武略，六出 点。新型城镇化的内涵，是着重提升城镇化的发展质量，加强历史文 祁山、北伐中原长达八年的根据地。城内有以汉文化为特色的汉台、 化名城保护，传承优秀文化，保持城市地域特色，这是关系到城镇化 拜将坛、东湖(饮马池)为代表的西汉三遗址，城外有国家级文物保护 发展质量的重要方面。在我国未来10～20年时间里，应不断分析推进单位——褒斜栈道和摩崖石刻及武侯祠、武侯墓，还有南湖、石门栈 城镇化的新形势，研究城镇化进程中历史文化名城保护可能出现的各 道、天台山、圣水寺等风景名胜区。目前，全市有国家级重点文物保 种新问题，推动城镇化和名城保护的健康发展。 护单位2个，省级文物保护单位18个，县(区)级文物保护单位93个， 从世界历史城市保护来看，很多国家在城镇化步伐快速发展阶段． 国家级自然保护区2个，省级风景名胜区7个，省级森林公园5个。 都走过了一段从建设性破坏到全面重视保护的过程。欧洲1950年城汉水之畔还养育了张骞、李固、蔡伦等中华英才．李白、杜甫、陆游、 镇化率达到50％，城市建设高潮造成大量历史建筑和历史街区快速消 张良、韩信、萧何、张鲁、吴介、吴磷以及太平天国遵王赖文光等都 失；日本1960年城镇化率达到63％，粗放式开发与巨大城市化的浪在此留下足迹。1994年1月汉中被国务院批准列为第三批国家历史文 潮，使京都奈良镰仓等古都的历史保护陷入困境；美国1960年城镇化化名城。 率达到70％，广泛的城市更新破坏了许多有价值的历史环境。针对这 1．汉中名城特色与风貌着重表现在以下六个方面： 些问题的出现，欧洲发起建筑遗产年活动，美国颁布国家历史保护法， 1．1历史悠久。汉中古城始建于战国，为史料记载全国最早筑城 日本制订古都保存法，纷纷加强历史城市、历史街区、历史建筑的登 者之一。公元前312年秦惠文王设郡汉中，公元前206年，刘邦定都 录和保护。为了吸取发达国家的经验教训，做好历史文化名城保护的 汉中后，历代均属地域政治、经济、文化中心，曾发生过许多重大历 顶层设计，减少城镇化推过程中对历史环境造成的破坏，笔者结合国 史事件，不仅为古城增添了光彩，也在中华民族的史页中留下了不朽 内外名城保护与开发的理论与成功实践，对陕西汉中市历史文化名城 的篇章。 调研的基础上进行了较为深入的探析。 1．2丰富的历史文化遗存 一、我国城镇化进程中历史文化名城的保护现状 汉中历史文化遗存丰富。1950年在城西南16KM处发现的龙岗遗 址．发掘了大量古生物化石和具有旧石器时代中期特点的人类生产工 1949～1978年，我国城镇化率由i0．6％提高到17．9％，发展相当 缓慢。1953年国务院先后颁布在基本建设工程中关于保护历史及革命具，其数量之多、类型之广，居国内首位；著名的西汉三遗址——古 文物的指