加强民族地区法制建设坚持和完善民族区域自治制度.pdfVIP

维普资讯 甘肃民族研究 2007年第4期 加强民族地区法制建设 坚持和完善民族区域 自治制度 马晓媛 民族区域 自治制度是宪法中规定的国家基本制度，在中国已经实践了半个多世纪。2001年颁布的 《中华人民共和国民族区域 自治法》(修订版)，对民族区域 自治进行了细致的法律规范，使民族区域 自 治制度法律化。中国民族区域 自治制度是党和国家根据我国的实际情况用特殊措施保护少数民族合 法权益的基本政治制度，是中国共产党把马列主义民族理论与中国民族 问题的实际相结合，解决中国 国内民族问题的基本政策。我国实行民族区域 自治实践证明，它是最大限度满足各少数民族平等 自 治、自主管理本民族、本地区内部事务的政治制度，在加强我国各民族之间团结，改善民族关系，构建和 谐社会方面，发挥了重要作用，这是不容置疑的事实。 一 、 加强民族地区法制建设 ，坚持和完善区域 自治制度的必要性 民族法制建设是我国社会主义法制建设的组成部份。邓小平同志早就指出，“搞四个现代化一定 要有两手，一手是不行的。所谓两手，即一手抓建设，一手抓法制。”“为了实现四个现代化，必须发展社 会主义民主和加强社会主义法制。”邓小平一系列关于加强社会主义民主和法制建设的指示以及依法 治国的战略思想，不仅为民族地区加强法制建设提供了指导思想和理论基础，而且也为加强民族法制 建设指明了方向，并取得了重大成就。 1．民族区域 自治制度是一项成功的制度，没有其他任何制度可以替代这一制度，并且这是载入我 国宪法的基本政治制度，坚持和完善这一重要制度是理所当然的。 2．坚持和完善民族区域 自治，这是经济体制改革和少数民族地区经济发展的需要。经济的发展， 市场经济体制的建设和完善，必将使民族区域 自治制度面临新的情况，因此需要适应时代发展的要求， 进一步完善民族区域 自治制度，进一步推动民族地区经济的发展，充分发挥民族区域 自治在促进经济 发展方面的功能。应把发展民族地区社会生产力作为充实和完善民族区域 自治制度的根本任务，把少 数民族的经济发展程度作为衡量民族区域 自治制度是否完善的一个重要标准。从当前的实际状况和 今后发展的态势着眼，从各地的具体实际出发，通过一些切实可行的具体举措，把民族地区的发展搞上 去，实现民族地区的社会进步，不断巩固和发展民族区域 自治制度的经济基础。在强调物质建设的同 时，还应该注重社会事业的全面发展，尤其是要积极推进科技兴国战略，努力提高各族人民的综合素 质，实现社会与经济的协调发展。 3．坚持和完善民族区域 自治制度，这是民族地区政治体制改革的需要。民族区域 自治制度作为一 种民主政治制度，只有在经济和政治体制改革中才能发展和完善。整个国家社会主义民主制度的发展 一 8 一 维普资讯 也要求民族区域 自治制度相应的发展和完善，而民族地区的政治体制改革和民主政治的发展，也需要 坚持和完善民族区域 自治这一民主政治制度。 以宪法为核心，以民族区域 自治法为主体，构建起我国各少数民族 自治地方的法律机制，可以有效 避免我们在过去立法中所存在的条块分割、立法不统一、相互牵制的立法弊病，有效整合各种社会资 源，实现社会发展的优化组合，从而为社会的可持续发展提供强有力的法律保障。 二、转变民族法制观念 ，建立健全民族地区法制体系 面对经济全球化的浪潮和社会主义事业的发展进程，需要对已有民族政策法规进行具体调整与完 善。为加快少数民族地区的发展和社会进步，必须进一步贯彻实施 《民族区域 自治法》，这是发展社会 主义民主政治、建设社会主义政治文明的要求，也是完善社会主义市场经济体制，推进民族地区实现以 人为本，全面、协调、可持续发展的要求。 1．完善民族区域 自治地方立法体制。现行的民族区域 自治地方立法体制与我国国情是相适应的。 新中国成立后，我国不断加强民族区域 自治方面的立法工作，已经形成了以 《宪法》为基础，以 《民族区 域 自治法》为主干，包括各项国家关于调整民族关系的法律、法规、规章以及地方性法规、自治条例、单 行条例等在内的民族法规体系，为巩固、调整我国的民族关