论政府官员的寻租性腐败.pdfVIP

现代商贸工业 N0．3，2010 ModernBusinessTradeIndustry 2010年第 3期 论政府官员的寻租性腐败 丹 青 (首都师范大学，北京 100048) 摘 要：从寻租理论的视角解读了当今社会政府官员的寻租性腐败现象，对腐败 的原因和腐败的危害进行 了剖析 ，提 出了治理政府官员寻租性腐败的相关对策。 关键词 ：寻租性腐败 ；原因；危害；对策 中图分类号：F06 文献标识码 ：A 文章编号：1672—3198(2010)03—0269—02 1 寻租、腐败与寻租性腐败 实际上这种费用是通过政府对微观经济活动的过度干预来 寻租理论是 2O世纪 70年代 以后西方新制度经济学公 获得的，并人为地通过 “特许”、“垄断”等形式让特定的经济 共选择学派的一个重要成果。 “经济人”假说最早是斯密系 群体获得租金 ，继而又把这种成本和费用转嫁给社会公众。 统运用的经济学基本范畴。所谓 “经济人”假设，即 “人是关 第二 、造成 了贫富差距悬殊和社会 的不公平。数量 巨大的 心个人利益的，是理性的，并且是效应最大化的追逐者。”它 贪污腐败 已经成为影响收入的一个重大 因素，使社会大量 认为人有两个特点：自利和理性。市场经济条件下私人选 财富集中在极少数人手中，造成了社会 的不公平。第三、损 择活动中的理性原则应用到政治领域 的公共选择活动，政 害了党和政府的形象。政府官员权力寻租，影响党和政府 治人被视为 “经济的”、“理性 的”即 “政治理性人”，政府官 形象，在 民众 中产生 了恶劣影响。第 四，示范效应 。寻租活 员参与政治的动机是为了个人的利益，所 以，政府在干预经 动容易导致 “理性人”纷纷效仿 ，使寻租陷入恶性循环 。一 济 的时候 ，从主观上说，难免会产生腐败 。 旦政府官员发现有利可图，他们就会主动设租，迫使被管理 公共选择理论的代表人物布坎南把寻租定位为：“指那 者为其提供实惠。如果其他人都在寻租，那么做一个廉洁 些本可以用于价值生产的资源被用于只不过是为了决定分 的官员的相对成本就非常之 高，其他人也会加入到寻租的 配结果的竞争……寻租从总体上看没有配置价值 ，是一种 行列 中。 纯粹 的社会浪费。” 3 寻租性腐败的原 因 巴格瓦蒂称寻租为 “寻求直接非生产性利润”。寻租是 寻租型腐败产生的前提就是租金的存在。按照布坎南 一 个社会的内耗 ，造 成资源配置 的扭 曲和浪费。从经济学 提出寻租理论 ，他把种种生产要素供求差价及优惠条件，亦 上讲，权力腐败在性质上是一种寻租活动 ，它是指少数人利 即支付给要素所有者的报酬 中，超过要素在任何可替代用 用非法的手段谋取经济租金的活动。寻租是政府官员与各 途上所得到的报酬的那一部分，称作租金。当政府官员借 种利益主体的双向寻租活动过程。寻租性腐败是指握有公 助行政权力 ，运用强制手段直接干预经济活动时，就会产生 共权力者通过利用特权的供给和分配主动创租 、寻租 ，非法 租金。贺卫在 《寻租经济学》一书中，把政府创租活动分为 获取租金的行为。利益主体为获取政府特许或庇护，向掌 三类 ，一是政府无意创 租，二是政府被动创租，三是政府主 握一定权力的政府官员施加种种影响，如实物的或金钱的 动创租。政府无意设租，主要是因为政府知识不足，不知道 行贿、回扣给种种 好处，以便获得额外 的或垄断的利润 (租 自己的活动会没置租金，导致寻租活动。政府被动设租，是 金)，导致官员走 向腐败 。所 以寻租性腐败就是权钱交易、 因为政府能力不足，利益集团势力太 大。政府受利益集团 以权谋私的腐败 。 的左右，政府成为某些利益集 团谋取私利的工具。政府主 2 寻租性腐败的危害 动创租，则是因为政府官员本身动机不纯，利用行政干预的 在中国目前的社会经济形态下，由于寻租性腐败的客 办