存款保险分步走.pdfVIP

央行内设基金 ，筹集规模未定——存款保险迈出第一步 ，但仪此丽已 存款保险分步走 口本刊记者 方会磊 I文 ：． 徘徊十年之后 ，存款保险终于 前已出任货币二司司长的李波 。 杂 ，国务院认为时机不妥而搁置了议案 。 ● ●●● ● } ’ 推进至执行阶段。 2009年9月，金融危机影响已经 日趋 在近期召开的国务院内部会议上 ，决 j 内设基金 稳定，且危机证明美国的存款保险制度发 策层 已口头批准央行牵头上报的存款保险 存款保险制度 ，其核心在于通过建立 挥 了正面作用 ，央行第二次整理汇总意见 制度的原则性方案 ，即在央行下内设存款 市场化的风险补偿机制 ，防止因单个金融 后 ，再度上报方案。 保险基金，初期基金无监管权限。 机构倒闭引发风险的扩散和传染 。 上述接近央行人士认为，此轮全球金 作为一项重大的金融制度设计，存款 一 股而言，投保成员机构定期 向保险 融危机中，中国金融业并未受到根本性冲 保险经历方案选择、时机争议 ，几度推进 机构缴纳保费，一旦投保成员机构面临危 击 ，金融体系整体稳定，已基本具备建立 至临界点又无功而返。此番以基金形式推 机或破产时，存款保险机构将 向其提供流 存款保险制度的预备条件 ， “应加快推进 出，显示央行 “以制度形式先行，后逐步 动性资助 ，或者代替破产机构在一定限度 步伐”。不过来 自银监会的观点则认为， 充实”的政策建议最终被采纳。 。内对存款人予以赔付 。 当前金融危机影响尚未彻底涤清，存款保 目前，由央行牵头，正在制定存款保 不过 ，中国的银行业至今享受着来 自 险推出时机仍需考量 。 “特别是一些机构 险制度的详细方案，并征求银监会等部门 f政府的隐陛担保 ，因此 ，在 中国设立存款 如农信社的改革 尚难言成功，是否会受到 的意见。一些基本原则已经定下 ，如存款 保险制度 ，更多的是为 了防范制度性的道 冲击 ，值得关注 。” 类机构实行简单差别费率、只对个人债权 德风险。 存央行二度上报方案后 ，国务院高层 进行赔付 ，一定数额以下全额赔付 ，一定 在国家隐 担保体制下，事实上存款 召集央行、银监会等部门就方案进行 了讨 数额以上根据区间按比例赔付 ，以及设定 放在哪家银行都无不同，存款人无需关心 论 ，最终统一意见拍板决定建立存款保险 过渡期等 。 银行风险，因而来 自存款人的监督就会大 制度 ，由央行牵头制定详细方案 。 问题 的关键在于 ，若无立法保障、明 大减弱。另一方面 ，如果银行都有国家兜 此次方案的整体设计与2008年那次的 确时间表及强硬 的执行力，未来制度 “由 底 ，也使得银行更倾 向于高风险业务 。这 内容差别不大，即在央行内设一个存款保 虚入实”，仍难避免部 门博弈和纠葛，存 }样一种机制，事实上是全体纳税人为少数 险基金 ，而非作为实体的存款保险公司； 款保险制度的中国版本还存在太多变数 ， 银行经营失败 买单 ．而这显然不利于建立 存款保 险基金对于商业银行的检查权被大 方案细节仍难定夺。 [审慎的银行体系 。 大弱化 ，基本依赖和监管当局共享的监管 接近央行的知情人士告诉本刊记者 ， 因此 ，央行一