政府治理农民工工资拖欠问题的路径优化：以重庆市江北区为例.pdfVIP

BALANCEURBANANDRURALDEVELOPMENTI统筹城乡 ● 政府治理农民工工资拖欠问题的路径优化● 以重庆市江北区为例 PathOptimizationontheProblem GovernanceofMigrantWorkersWages Arrears：JiangbeiDistrictChongqingCityforExample 高仁波 内容提要 农民工问题 的关键是收入问题，而解决农民工收入 问题的首要任务便是解决工资拖欠问题。作为相 关政策落实的试点地 区与成功范例，重庆市江北区人 民政府在农 民工工资拖欠问题的治理中发挥 了积极的作 用，为全国其他地市提供 了宝贵的善治经验。政府治理农 民工工资问题，应落实责任制，切实加强对清理拖欠工 作的组织领导；全面建立农民工工资保障制度；设立统一的劳务服务管理机构 ，完善政策法规维权机制。 关键词 农 民工 工资拖欠 政府治理 作者单位 西南大学法学院 重庆 40O716 GaoRenbo Abstract：Thekeytosolvetheproblemsofruralmigrantworkersliesintheirincome，tosolveit，settlewagearrearsis themosturgenttask．Astheexperimentalareasofrelatedpoliciesandsuccessfulexample，ChongqingJiangbeiAreas governmenthastakenrgeatfuntioninsolvingthisproblem，andsupplyvaluableadministratingexperiencesforoth— ers areas．Theexperiencesraeasfollowing：mechanism ofassumingreposibihiesandstengthentheorganizational adimistration；consturctingoverallwageensurancemechanism ofurralmigrantworkers；settingupuniform adminis— tratingorgna izationsofrlaborservice，andperfecttherelatedregulationsandlaws． Keywords：urralmirgnatworkers，wageaiTeal-s，governmentadimistration “三农”问题的核心在于农民问题 ．而农民问题的关键又在于收入 问题 。现 阶段，外出务工已成为农民增收的重要渠道 ，农民工群体不断发展壮大。农民工 问题的关键也是收入问题 ，而解决农民工收人问题的首要任务便是解决工资拖 欠问题。2003年 11月，国务院总理温家宝在重庆云阳农村考察时，亲自为农妇 熊德明讨回了拖欠两年之久的2000多元工薪．从而掀起了连续几年的全国讨 薪风暴。同年 11月22目，国务院办公厅发出 《关于切实解决建设领域拖欠工程 款问题的通知》，提 出自2004年起 ，用 3年时间基本解决建设领域拖欠工程款 以及拖欠农民工工资的问题。 工资拖欠问题涉及一个数量庞大的弱势群体的基本生存。而这些问题解决 的关键还在于政府政策的大力支持 。保护弱势群体 的权益 ，是政府的一项基本 职能。因此 ，保障农民工工资的支付 ，不仅是社会公正的体现 ，更是政府的基本 职责所在 。作为相关政策落实的试点地区与成功范例 ，重庆市江北区政府在农 民工工资拖欠问题的解决中发挥了积极作用 ，其独特 的 “江北模式”为全国其他 地市提