百色试行扶贫产业担保资金.pdfVIP

封面文章 COVER STORY 百色：试行扶贫产业担保资金 □韦继川 李正生 百色，既是集“老、少、边、山、穷、库” 项资金。 于一体的特殊区域，又是滇黔桂石漠 经过磨合，百色市提出的用于设立“曾宪 化片区的核心片区。 梓产业扶贫专项担保资金”方案最终得到采纳。 与许多贫困地区一样 , 百色市新阶段扶 曾宪梓先生所捐赠的千万善款，成为了首笔百 贫标准大幅提高以后 , 贫困人口增加近两倍 , 色市产业扶贫担保资金。 而财政扶贫资金增幅有限 , 随着扶持面的拓 宽和小康社会建设的需要 , 百色市对扶贫资 政府、企业、市场精诚合作 金投入需求也愈来愈迫切。而这些投入，不 2013 年 7 月 3 日 , 在百色市委、市政府 仅包括国家财政资金 , 还包括社会各界的扶 的具体指导下，百色扶贫、金融部门与金利来 持资金 , 除这些无偿资金外 , 在倡导以开发 集团公司代表在百色签订了捐赠合作协议书。 式扶贫为主的现阶段 , 尤其离不开信贷有偿 具体运作方法是 ： 扶贫资金的投入。 明确责任。采取“政府引导、市场运作， 自“十二五”扶贫规划以来，百色市创 搭建平台”的运作模式，具体由资金发起人（香 新扶贫机制，探索金融扶贫模式改革，在广 港金利来集团和各县财政）、资金所有人（百 西率先设立“产业扶贫担保专项资金”。经过 色市人民政府）、资金管理人（百色市扶贫开 一年的运作，百色金融扶贫机制创新标志之 发办）、受托管理人（百色福地金融投资有限 一的“扶贫产业担保资金”扶持模式取得了 公司）共同管理，受托管理人定期将资金支持 良好成效。 的企业或项目向资金管理人报告备案，每半年 将基金使用情况报告资金管理人，接受监督。 寻找金融扶贫突破口 制定方案。为增强资金的针对性和有效性， 2012 年 12 月 , 在自治区党委书记彭清 百色市政府组织市直相关单位多次讨论，制定 华的倡议下 , 百色市委、市政府积极争取、 切实可行、便于操作的工作方案，并报款项出 对接，香港金利来集团公司主席曾宪梓先生 资人同意，签订协议。方案主要明确资金的性 向百色市捐款 1000 万元港币 , 用于支持百 质和宗旨、资金支持对象、资金支持贷款额度、 色扶贫事业。对于这笔捐款的使用 , 曾宪梓 专项资金的操作管理以及资金具体运营模式、 先生明确提出了“要可持续”的理念。百色 资金担保收益用途等。 市委、市政府对资金使用问题非常重视，拟 规定用途。按照协议 , 扶贫产业担保专 定了 5 套资金使用方案 , 包括建设农产品高 项资金 , 交由国有企业百色福地金融投资公司 产示范园、援建一所高中、建设社会扶贫示 进行市场化运作。遵循“保本运作 , 收益扶持，